自2018年以来,内蒙古自治区巴彦淖尔市认真落实《内蒙古自治区人民政府关于深入推进城市精细化管理的实施意见》,全面推行以街道办事处为主体、多部门协调配合、全社会广泛参与的“街长制”城市综合管理新模式。一年来,各级街长累计发现乱设摊点、占道经营、市政设施破损、乱停车、违章搭建、建筑工地夜间施工、油烟扰民等方面的问题64231件,处理61700件,处理率达96%。群众对城市管理的满意度和参与度有了新的提升,满意度由过去的65%提高至85%。
针对城市管理工作中出现的困难和问题,巴彦淖尔市以临河区为试点创新管理模式,构建责任体系,坚持“一街一长、条块结合、属地管理”原则,构建“五级街长+N员”的管理体系,由“街长”统一协调“N员”,对责任区域内的道路、小区、市政设施、市容市貌、交通秩序、绿化管理和环境卫生实施全面综合管理。统一制做了“街长制”机制框架图和工作流程图,明确各级街长工作任务,制定“N员”及其职能部门的工作职责。区委书记担任总街长,区长担任一级街长,区四大班子其他领导担任二级街长,街道党工委书记担任三级街长,社区党支部书记担任四级街长,网格员担任五级街长。“N员”是指各职能部门的管理员,由执法、交警、市场监管、物业、环保等16个城市管理职能部门派驻人员组成,具体负责各街区属于本单位职责范围内问题的处理。“N员”与“街长”对应衔接,实现各街区管理责任不交叉重复,不留空白,无缝对接,责任到人。建立“街长制”联席会议制度,定期组织召开工作协调会,听取工作进展情况,研究解决疑难问题。区委成立督查工作组,负责“街长制”督促检查工作,采取定期考核、日常抽查和社会监督等方式,督促各责任单位切实履行管理职责,并将工作落实情况纳入各责任单位年终实绩考核内容。通过街长巡查和市民向各级街长反映问题以发现问题。依托智慧城管指挥系统打造智云平台和“智信”手机APP,建立明确的问题采集处理反馈流程。形成了“街长吹哨、部门报道”的解决问题新机制,有效解决了基层城市管理中“看得见的管不了,管得了的看不见”的问题,取得了一定的工作成效。
“街长制”推行不久,临河区车站街道恒鑫社区组织五级街长联合阳光能源集团有限公司协调建行楼小区的住户,更换了地沟供热管道,为居民解决供暖难题。2017年冬天,建行楼小区2单元的10位住户因地沟供热管道出现问题难以供暖,向阳光能源集团有限公司反映。阳光能源的工作人员表示:“建行楼小区建起十多年来,住房建筑老旧,地沟供热管道堵塞、老化生锈,如果小区还不进行地沟供热管道更换的话,明年小区将无法正常供暖。”去年5月份,经上级和社区居委会研究,决定为住户们更换地沟供热管道,改造方式为政府补贴30%,居民承担70%,按照居民住房大小确定改造金额。住户都积极签字缴费表示赞同。今年,笔者回访该小区,住户提起此事都很满意。
车站街道办的一位工作人员在谈到“街长制”管理模式时,很有信心地说:“过去各部门单兵作战,治理没力度,保持没长效,社区工作很难做。现在多部门联动、群众参与、网络化运作、制度化考核,方法新颖,操作顺手,开局很好!”
巴彦淖尔市住建局房产物业科科长袁平说:“社区的事以前是‘看见的人管不了 管了的人看不见’,现在居民私拉电线为电动车充电、在绿化带私自种植蔬菜等街道社区以往难以解决的疑难事,都有人管了。街长制的推行,实现了部门联动、齐抓共管、重心下移、属地管理,对推进城市精细化管理、加强社区物业管理、全面提升物业管理的质量和水平有着重要的意义。”
目前,巴彦淖尔市住建局(城市管理综合执法局)已将临河区“街长制”城市综合管理新模式向全市各旗县全面推广。(市住建局)