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索  引  号: 011746318/2017-00784 主题分类: 市场监督、安全生产监督
发布机构: 巴彦淖尔市人民政府‍ 发文日期: 2017-08-24
标       题: 巴彦淖尔市人民政府‍关于进一步加强全市安全生产信息化建设的实施意见
文       号: 巴政发〔2017〕 145 号 主  题  词:
巴彦淖尔市人民政府‍关于进一步加强全市安全生产信息化建设的实施意见

巴政发〔2017 145  

各旗县区人民政府, 巴彦淖尔经济技术开发区管委会, 双河区管委会, 市直有关部门: 

  为认真贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于加快安全生产信息化建设的指导意见》(内政发〔2017 3 号) 精神, 全面推进和规范全市安全生产信息化建设, 结合实际, 提出如下实施意见。 

  一、 重要意义

‍  安全生产信息化是企业落实安全生产主体责任的重要基础,是实现安全生产有效管理的重要途径, 是提高安全生产整体水平的重要手段。 当前, 推进安全生产信息化建设, 是国家、 自治区对安全生产工作提出的新要求,不仅能为企业精细化、 规范化、科学化管理提供决策支持, 而且对于加强安全生产监管、 借助现代化信息技术提升企业安全生产水平也具有十分重要的意义。 市安全生产信息化建设起步晚、 基础弱, 安全生产信息技术标准、基础数据库建设相对滞后, 特别是信息孤岛现象较为普遍, 难以实现业务协同、 信息交换共享和资源充分利用。 同时, 我市地域广阔、 企业分散, 监管人员少, 监管方式落后, 监管任务相对较重, 行政成本较高, 迫切需要信息技术的支撑和保障。 加快安全生产信息化建设, 通过信息化手段, 对人、 机、 物、 管、 环等要素进行有效监控, 及时发现和整改安全隐患, 有助于加强企业本质安全和事故防范能力, 全面提高全市安全生产工作水平, 促进全市经济社会持续健康发展。 

  二、 总体思路

  ‍以强化企业信息化建设为基础, 通过建立企业信息化标准体系, 实现利用信息化手段对各环节、 各部位的安全隐患进行实时监测、 监控并及时排查整治。 利用与安全生产相关数据的汇集,通过云计算、 大数据等技术手段, 实现对企业安全生产状况的评估和预警、 预测、 预报, 实现安全监管监察决策的科学化和智能化。 完善市、 旗县区、 和各有关部门与企业间的数据共享渠道,实现信息资源的交换共享, 为提升政府安全监管和社会公共服务能力提供信息技术支撑和保障。 

  三、 基本原则

  ‍(一) 统筹规划, 协调发展。 从安全生产工作全局出发, 筹规划和推进各旗县区和各有关部门安全生产信息化建设, 防止盲目投资、 重复建设, 合理界定建设规模和内容, 分级建设, 步实施,协同推进。 

  (二) 着眼全局, 注重实用。 着眼信息化建设和大数据发展全局, 紧密结合相关业务发展需求, 立足安全生产监管需要, 点带面,有序推进, 边建设、 边使用、 边完善, 以应用促发展,不断深化信息化支撑和保障安全监管业务, 实现信息化建设与安全监管工作的深度融合。 

  (三)统一标准, 信息共享。 按照自治区统一的数据采集、传输、 处理、 评价和信息发布技术标准, 开发和应用信息化系统,并按照统一的信息指标代码体系、 数据结构和数据传输格式, 行信息存储、 处理和交换, 实现信息共享。 

  (四) 整合资源, 保障安全。 充分利用已有的资源, 以安全监管业务为主线, 以企业数据为基础, 推进信息资源整合。 按照国家信息安全等级保护和涉密信息系统管理的要求, 加强信息安全保障,推进安全生产信息系统跨密级、 跨安全等级的应用。 

  (五) 精选示范, 分类推广。 在前期安全生产信息化建设的基础上, 结合企业安全生产标准化达标、 风险分级、 隐患排查治理和应急管理等工作, 选择重点地区、 具备条件的企业先行开展试点工作, 逐步形成企业、 行业管理部门和安监部门之间信息共享和交换的标准规范体系、 典型业务系统及数据库, 并进行推广。 

  四、 总体目标

  ‍2017 年全市安全生产信息化建设工作全面铺开, 争取利用两年时间建成包含市内各级安全监管机构、 企业、 中介机构、 委会成员单位、 社会公众五类对象, 覆盖市、 旗县区、 企业纵向一体化的巴彦淖尔安全生产监管大数据平台, 基本实现纵向和横向安全监管信息互通共享, 形成全市安全生产一套标准、 一个数据库、 一张网、 一张图、 一张表、 一盘棋的格局。 实现安全生产信息来源可查、 去向可追、 责任可究、 规律可循、 形势可,形成多方位监测监控、 多数据可分析预判、 多部门联合监督的综合网络体系。 

  五、 主要任务

  ‍(一) 制定企业信息化建设的内容和标准。 有关行业主管部门要根据本行业特点, 研究制定本行业企业信息化建设的内容和标准, 对重点作业场所和生产环节进行实时监测、 监控, 为企业及时发现和整改安全隐患提供重要的技术保障, 重点在煤矿、 煤矿山、 危险化学品、 交通运输、 人员密集场所、 建筑施工、 种设备等行业领域先行先试。 

  (二)实现监管业务系统与企业安全生产信息化系统的互联互通。 企业安全生产信息化系统要与各旗县区行业主管部门信息平台和安全生产数据中心实现互联互通。 根据各行业制定的数据采集内容, 企业通过行业主管部门信息平台将数据上传至安全生产数据中心。 通过大数据等技术手段, 对影响安全生产的数据进行汇集分析, 实现对企业安全生产状况的评估和预警、 预测、 报。 监管部门根据评估和预警状况, 及时进行跟踪, 有针对性地与现场执法进行有效衔接, 提高执法效能。 

  (三) 建立市安全生产大数据中心。 各级安全生产综合监管部门要应用互联网、 物联网等先进技术, 加快建成本级安全生产数据中心; 各级行业主管部门要加快建成本行业的安全生产信息系统, 并形成与安全生产数据中心互联互通的信息体系, 为安全生产统筹协调、 调度指挥提供信息保障。 

  (四) 实施机械化换人、 动化减人工程。 引导企业开展智能安全生产,推进企业技术装备升级改造和工艺设备更新。所有企业必须实现对安全生产关键岗位、 关键环节的自 动化控制, 对重大危险源实施远程遥控、 智能化操作, 从本质上防范和遏制重特大事故。 

  六、 保障措施

  (一)加强组织领导。 成立市安全生产信息化建设领导小组,由市分管领导担任组长, 市经信委、 安监局主要负责人担任副组长, 市安监、 发改、 经信、 财政等部门分管领导为成员, 负责统筹推进全市安全生产信息化建设。 各成员单位要明确职责, 加强配合, 形成合力, 协调推进。 各地区要成立相应的组织领导机构,建立科学有效的工作机制, 全力推动安全生产信息化建设工作。 

  (二) 加快标准、 制度制定。 各旗县区、 各行业主管部门要按照自治区总体方案和标准规范, 制定本级及所属行业领域的安全生产信息化建设标准及制度。 明确建设任务、 管理制度、 阶段性目标, 确保各地区、 各部门数据采集、 系统对接整合、 信息交换共享接口等与自治区信息化平台保持一致。 

  (三) 实现各行业领域全覆盖。 各有关部门要督促、 指导本行业领域企业开展安全生产信息化建设, 各企业要依据自治区安全生产信息化建设标准和规范, 对现有的在线监测监控系统进行调整, 建设相应的监测监控平台, 为市、 旗县区、 有关部门信息交换预留接口。 

  (四)确保建设进度。 2017 8 底前, 各旗县区、 各有关部门要按照自治区的总体方案, 制定本地区、 本部门安全生产信息化建设实施方案, 明确职责分工, 强化工作措施, 按期分步推进。 2017 年底,全市安全生产监管人员配备移动执法终端。‍2018 年底前,煤矿、 非煤矿山、 危化、 道路交通、 金属冶炼、民爆物品、 特种设备等重点行业领域完成信息化建设要求的内容, 并实现互联互通和数据共享。 同时, 按照重点先行, 以点带面的原则,积极推进其他行业领域企业安全生产信息化建设。 

  (五) 保障经费投入。 企业安全生产信息化建设费用由企业自行解决。 各旗县区、 各有关部门要积极争取地方政府财政支持,将安全生产信息化建设和系统运维资金列入本级财政年度预算或纳入安全生产专项资金并实行专款专用 加强资金的监督管理,确保安全生产信息化建设任务如期完成。 

  (六) 加强考核督导。 各旗县区、 各有关部门要将安全生产信息化建设工作纳入年度安全生产工作考核内容。 市政府将对各旗县区、 各有关部门安全生产信息化建设工作进行督导考核, 期通报工作进展情况, 及时总结推广先进经验, 培育典型, 强化示范引导,推动安全生产信息化建设有效开展。

 

巴彦淖尔市人民政府 

2017 8 21  

  巴彦淖尔市人民政府办公室文电科 2017 8 24 日印发