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索  引  号: 011746318/2017-00799 主题分类: 科技、教育
发布机构: 巴彦淖尔市人民政府办公室‍ 发文日期: 2017-10-19
标       题: 巴彦淖尔市人民政府办公室‍印发《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施方案》 的通知
文       号: 巴政办发〔2017〕 105 号 主  题  词:
巴彦淖尔市人民政府办公室‍印发《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施方案》 的通知

巴政办发〔2017 105  

各旗县区人民政府, 巴彦淖尔经济技术开发区管委会, 市直各部门,驻市各单位: 

  经市人民政府同意, 现将市教育局制定的《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施方案》 印发给你们, 请结合实际认真抓好贯彻落实工作。 

 

巴彦淖尔市人民政府办公室 

2017 10 18 日  

(此件公开发布) 

  

关于强化学校体育促进学生身心健康 

全面发展的实施方案 

(巴彦淖尔市教育局 2017 10  

  根据国务院办公厅《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》(国办发〔2016 27 号) 和内蒙古自治区人民政府办公厅《关于印发强化学校体育促进学生身心健康全面发展实施方案的通知》(内政办字〔2016 184 号)精神,结合我市实际制定本实施方案。 

  一、 指导思想

‍  全面贯彻党的十八大、 十八届三中、 四中、 五中、 六中全会精神、 习近平总书记系列重要讲话以及国家和自治区有关文件精神, 全面实施内蒙古自治区学校体育两节双提高工程(每天一节体育课, 每周一节特色课, 提高体育教学质量水平, 提高体育教师专业素质),进一步强化学校体育,不断促进学生身心健康全面发展。 

  二、 工作原则

  ——坚持健康第一宗旨, 提高思想认识。 体育和健康教育是人的生存、 生活最基本的教育需求, 应将其置于育人之本的位置健康第一的高度, 提高认识, 充分重视, 优先发展, 贯穿始终。 

  ——坚持遵循育人规律, 大胆改革创新。 课堂教学与课外活动相衔接; 培养兴趣与提高技能相促进; 群体活动与运动竞赛相协调; 面向全体与分类指导相结合,探索推进课余训练课程化,竞赛活动教学化。 

  ——坚持两个导向原则, 强化政府责任。 坚持问题导向, 解决制约学校体育发展的问题出发, 补课时师资不足短板, 调教学方法内容结构; 坚持目标导向, 以学生身心健康和全面发展作为根本目标, 锐意改革,大胆实践。 

  ——坚持三数并举策略, 逐级组织落实。 秉持底数清、 数明、 招数高的三数并举策略, 坚持分级管理, 分级负责, 级推进,逐级落实, 周密制定工作方案, 明确时间表和路线图。 

  ——坚持两个相互结合, 强化考核监督。 坚持督政与督学相互结合、 综合与专项相互结合, 加大监督检查力度, 经常性开展督导工作, 指导各地(校) 认真落实各项要求, 严肃纠正各种违规行为。 

  三、 工作目标

  ‍ 2020 年的主要目标: 全市 100%的中小学校达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》;100%的中小学校全面落实国家和自治区体育课程标准,实现 100%的中小学校每天一节体育课(其中包括每周一节体育特色课, 足球特色学校要保证至少两节足球特色课), 确保 100%的学生每天一小时校园体育锻炼;100%‍的中小学校配齐体育与健康教师; 90%以上的学校形成以一校一品”“一人一项一校多品”“一人多项为主要内容的学校体育文化品牌; 100%的中小学校实施《国家学生体质健康标准》,合格率稳定在 90%以上; 100%的中小学校每年举办一次综合运动会或体育节; 河套学院基本达到教育部《普通高等学校体育工作基本标准》 的要求; 90%以上的体育与健康教师经过培训和继续教育适应工作需要; 学校体育教学及教学延伸活动质量显著提高; 学校、 旗县区、 市、 自治区四级体育竞赛活动机制进一步规范;学生、 教师、 学校、 地区四级学校体育评估体系建立健全;政府主导、 部门协作、 社会参与、 家长支持的学校体育工作推进机制进一步完善, 学生体质健康水平明显提高, 逐步实现天天锻炼、 健康成长、 终身受益的总体目标。 

  四、 主要任务

  (一) 逐年逐学段增加体育课时, 确保学生每天锻炼一小时

  任务目标:

  ‍1.中小学校:从 2017 年秋季开学起, 逐步落实每天一节体育课。 2018 年秋季开学, 全市各级各类小学阶段学校(幼儿园)全面实现每天一节体育课,每周五节体育课;到 2019 年秋季开学,全市各级各类初中阶段学校全面实现每天一节体育课,每周五节体育课;到 2020 年, 全市各级各类高中阶段学校全面实现每天一节体育课,每周五节体育课。 

  2.高等学校:2017 年秋季开学, 根据学校实际, 挖掘现有课程资源, 合理设置课程计划, 适时适度增加体育课时, 确保学生每天锻炼一小时。 

  具体要求:

  ‍1.统筹零散时间系统组织教学。 各地(校) 要统筹现有体育课时和在校期间零散体育锻炼时间, 结合本地(校) 师资、 课时、场地等条件, 有组织、 有计划地将有关体育活动、 竞赛、 课间操、大课间、 课余训练等零散的时间, 化零为整、 合理安排、 系统组织教学时间。 

  2.逐年逐学段落实课时要求。 2017 年秋季开学起,各学段中小学校同步增加体育课时数。 小学阶段学校(幼儿教育) 先实现每天一节体育课, 其他阶段学校相继跟进; 职业高中学校要在学生顶岗实习期参考高中课程要求, 制定并实施学生体育锻炼计划; 高等学校要以课堂教学为主, 多种形式组织学生积极参加体育锻炼, 并将锻炼时间、 质量与学分挂钩, 确保每天一小时体育锻炼或文体课(活动);阶梯式(小学-初中-高中) 逐步建立健全包含课程计划、 教学大纲、 目标、 考核等内容的课程体系。 

  3.科学合理安排教学内容。 新增设的体育课要有教学计划、有教材教案、 有考核验收并列入作息时间安排。 授课方式可以采取多班级授课、 年级授课、 专项授课等形式; 授课内容要以集体项目、 团体活动、 技能教学、 体能素质为主, 与原体育课教学内容相衔接、 互补充, 与大课间活动、 课余锻炼、 兴趣活动内容相结合。 

  4.合理保证课时师资场地需求。 在充分发挥在职体育教师体育教学主力军作用的同时, 可采取行政人员、 其他学科教师、 主任兼职、 顶岗、 助教或聘请专业教练、 专业团队入校助教, 种方式解决师资不足的问题; 可分段分区利用学校附近公共体育设施和运动场地,多种途径解决场地不足的问题。 

  (二)推广每周一节特色课, 推动各项目全面发展

  任务目标:

  2017 年,全面启动体育特色学校创建活动,落实每周一节特色课; 2018 年秋季开学, 全市各级各类学校形一校一品”“一人一项一校多品”“一人多项的学校体育特色发展态势, 校园足球特色学校每周至少保证两节足球特色课;2020年, 全市所有中小学校形成一校一品”“一人一项校多品”“一人多项的学校体育育人模式。 

  具体要求:

  ‍1.积极开展体育技能特色教学。 各校要根据实际、 面向全体,确定本校特色体育项目, 充分利用增设的体育课时, 以基本运动技能为基础, 结合学生的兴趣爱好和校内外教学资源,组织开展好体育技能特色教学和特色体育活动,提高学生专项运动能力,让学生熟练掌握一至两项运动技能,打造一校一品”“一校多品 校园体育品牌文化。 可采用 40%的课时用于必修基础技能教学,‍40%的课时用于学校特色技能教学, 20%的课时用于学生其他自选项目 教学。 

  2.全面推进校园足球工作普及深入。 制定《校园足球中长期发展规划》, 深入实施《内蒙古自治区校园足球工作三年推进计划》,大力推进自治区校园足球普及工作。 国家级和自治区级校园足球特色学校要保证每周至少两节足球特色课, 积极开展班级和年级间竞赛活动, 培育和发展校长杯校园足球文化。 

  3.大力推动各类体育项目协调发展。 推广借鉴校园足球工作经验, 充实和丰富体育课程内容, 营造百花齐放、 全面发展的学校体育工作新局面。 下大力夯实田径、 体操等综合项目 基础, 续推进篮球、 排球、 毽球等集体项目; 广泛开展网球、 搏克、 术等优势项目; 积极推进乒乓球、 羽毛球、 游泳等群众性、 基础性项目及冰雪、 沙地运动等特色项目; 进一步挖掘整理民族民间体育项目。 

  4.科学推进课余体育训练课程化进程。 体育传统项目学校和体育运动学校要在推进课余训练课程化进程中, 充分发挥引领示范作用; 各级各类学校要结合《巴彦淖尔市加强学校体育卫生艺术教育工作的意见》(巴教通字〔2015 14 号),积极组建各类运动队、 俱乐部和兴趣小组,并争取体校、 专业俱乐部的指导。 

  (三)深化课程教学改革,提高体育教学质量水平

  任务目标:

  2017 年秋季开学,全面落实国家体育与健康课程标准; 2018 年秋季开学,国家体育与健康课程标准合格率达 100% 其中优秀率达到 30%以上, 地方和校品课程到位率要达到 50%以上; 2020 年,全市各级各类学校执行国家和地方体育与健康课程标准合格率均达到 100% 优秀率均达到 70%上。 

  具体要求:

  ‍1.丰富发展创新课程内容。 严格执行国家体育与健康课程标准, 支持中小学深化课程教学改革, 丰富和发展地方及校品课程,支持高等学校发挥专业优势, 牵头组建运动项目教学或工作区域联盟。 各级各类中小学校要关注学生体质和能力差异, 研究推广适合不同类型和残疾学生的体育教学资源, 精细合理地设计安排‍“家庭体育作业 引导学生与家长共同参与全民健身运动; 高等学校要合理设置体育课程和学分, 开好体育必修课和选修课。 

  2.竞赛活动规范化教学化。 严格执行教育部学校体育课余训练与竞赛管理办法, 规范学生体育竞赛体制, 完善竞赛选拔机制,提高专业化训练水平, 畅通专业化成长渠道。 在构建学校、 旗县区、 市、 自治区四级相互衔接的竞赛体系的同时, 支持发展球迷、志愿者、 拉拉队、 解说、 新闻等延伸文化。 各级各类中小学校要广泛开展班级和年级间体育比赛, 每年至少举办一次综合性运动会或体育节; 市、 旗县区教育行政部门每年至少要举办一届综合运动会及冬季长跑等活动, 不断规范足球、 篮球、 排球、 乒乓球、毽球等传统体育竞技赛事的组织、 管理工作。 

  3.多种途径提高教学质量。 逐步建立社会力量支持学校体育发展的长效机制。 支持和鼓励购买体育服务; 支持和鼓励专业运动队、 职业体育俱乐部深入学校开展体育活动; 支持和鼓励学校与科研院所、 社会团体、 企业等广泛开展合作; 支持和鼓励各地各校开展区域间和跨省青少年体育的合作活动。 

  (四)强化培养培训考核,提高体育教师专业素质

  任务目标:

  2018 年秋季开学, 全市各级各类中小学按照天一节体育课加快学校体育教师配备进程; 2020 年, 全市各级各类学校体育教师全部配足配齐,在职培训率要达到 100%合格率达到 100%,优秀率达到 50%以上。 

  具体要求:

  ‍1.补齐配强体育专业师资人员。 严格按编制和课标核定配齐体育教师和体育教研人员, 不得以任何理由挤占体育教师和教研人员编制。 鼓励优秀教练员、 退役运动员、 社会体育指导员、 体育特长的志愿人员, 经过培训和考核后兼任体育教师, 填充学校体育专业空隙。 

  2.强化在岗教师培训考核工作。 鼓励体育教师向一专多能方向发展。 认真组织举办体育教师业务培训班, 积极组织参加中小学教师国家级培训计划(国培计划)。 

  3.保证和提高体育教师待遇。 充分认识学校体育和体育教师的重要作用, 切实维护好体育教师的职业尊严和工作积极性、 造性。 要将课外活动、 学生体质健康测试、 课余训练、 体育比赛等教育教学活动作为体育教师工作量, 计算课时工资和考评工作绩效; 要保障体育教师在职称(职务) 评聘、 评优表彰、 晋级晋升等福利待遇不低于其他学科教师。 

  (五)注重评价机制建设,深化体育考试制度改革

  任务目标:

  到 2018 年, 建立健全高中、 初中、 小学和学前教育阶段学校体育工作评价体系。 

  具体要求:

  ‍1.深化体育考试制度改革。 认真落实教育部《学校体育三个办法》, 完善和规范体育运动项目考核和学业水平考试。 

  2.体育纳入学生综合素质评价体系。 体育要作为学生学业水平考试内容, 纳入学生综合素质评价体系。 科学设置中考体育考试内容,科学确定初中升学体育考试分值或等第要求。 

  3.体育课纳入学校教学水平评估方案。 深入实施《国家学生体质健康标准》,建立健全学生体质健康档案。 依据《国家体育课程学业质量要求》,建立中小学体育课程实施情况监测、 监控和公示制度, 全面评价学生出勤、 课堂、 知识、 技能、 体质、 炼、 活动等情况。 

  4.学校体育工作纳入对政府的考核范围。 行政管理部门组织机构、 教研力量匹配、 师资队伍建设、 课程组织实施、 教育教学质量、 条件设施保障以及各级体育工作示范校和各类体育项目特色校创建情况、 阳光体育等群体性活动开展情况纳入对旗县区人民政府年度考核内容。 严厉查处削减和挤占体育课时行为, 对未开足开好体育课程的单位, 实行一票否决 并严肃追究学校和当地政府的相应责任。 

  (六)夯实保障体系建设,促进学校体育健康发展

  任务目标:

  ‍ 2018 年,全市学校体育设施配备率、 工作经费到位率、运动伤害风险防控机制建设完成率要达到 90%以上; 2020 年,全面完成保障体系建设, 实现保障机制全部到位, 保障条件明显提高, 满足学校体育工作需要。 

  具体要求:

  ‍1.实施体育场地设施器材配备标准化。 把学校体育设施列为义务教育学校标准化建设的重要内容, 结合周边社会公共体育场馆设施资源, 建设好学校体育场地设施, 配备好体育活动器材,实现学校体育场地设施器材配备标准化。 充分发掘青少年活动中心、 少年宫、 户外营地和体育场馆设施等社会公共资源, 积极为学校体育提供服务。 继续推动学校体育场馆设施在课后和节假日有序向师生和公众免费或优惠开放。 

  2.建立稳定的体育工作经费保障机制。 要切实加大学校体育经费投入力度, 引导和鼓励社会资金支持学校体育发展。 旗县区人民政府在安排财政转移支付资金和本级财力时要对学校体育给予倾斜; 教育部门要将学校体育工作经费纳入年度预算, 育经费不低于 10%和教育附加不低于 10%用于学校体育事业实到位, 切实保障教育教学工作和各类体育竞赛活动的经费需求。 

  3.健全学校体育运动伤害风险防控机制。 建立学校体育运动安全管理责任制, 加强运动风险防控和安全管理工作培训。 分类管理体育场地器材等设施设备,并经常性地开展风险排查工作,对有安全风险的设施设备设立明显警示标志和安全提示; 增加体育课程中安全教育比例, 培养安全防范意识, 提高应急处置和自我救护能力; 完善校方责任险, 探索建立涵盖体育意外伤害的学生综合保险机制;积极推行学生体育安全事故第三方调解办法。 

  五、 组织实施

  ‍各旗县区人民政府要把强化学校体育促进学生身心健康全面发展工作纳入经济社会发展规划, 加强领导、 强化统筹、 落实责任、 有力保障。 

  (一) 要建立健全政府、 部门、 学校和领导、 教师、 管理人员的考核目标责任制, 进一步健全本级学校体育工作管理部门的机构, 配齐配足配强工作人员, 明确机构、 岗位、 人员职能, 确方案实施的时间表和路线图。 

  (二) 要定期组织召开联席会议, 研究制定相应的政策和措施,解决好影响本地学校体育工作发展的相关问题。 

  (三)由市政府教育督导团牵头负责,依据内蒙古自治区《强化学校体育促进学生身心健康全面发展工作督导评估指标体系》,对本实施方案(包括学校体育两节双提高工程 落实情况进行督导。