为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《生态环境保护督察工作条例》，中央第二生态环境保护督察组（以下简称督察组）对内蒙古自治区进行了第三轮生态环境保护督察，统筹开展流域督察和省域督察。2025年7月29日，二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第7次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准，督察组于2025年9月11日向内蒙古自治区党委、政府进行反馈。督察组组长姚增科通报督察报告，自治区党委书记孙绍骋作表态发言，自治区党委常委、自治区人民政府常务副主席黄志强主持会议。督察组副组长翟青，督察组有关人员，自治区党委、政府有关领导、有关部门和各盟市党政主要负责同志参加会议。 　　督察认为，内蒙古自治区认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，准确把握筑牢我国北方重要生态安全屏障战略定位，高度重视生态文明建设和生态环境保护，工作推进力度大，取得新的明显成效。 　　内蒙古自治区坚持以习近平生态文明思想为根本遵循。呼伦湖生态环境质量总体稳定，乌梁素海水质相对稳定，岱海水面萎缩形势得到遏制，察汗淖尔生态系统逐渐恢复，图牧吉国家级自然保护区生物多样性得到保护，开展建筑垃圾违法倾倒和毁林毁草问题专项整治。出台黄河流域生态保护和高质量发展规划，组织开展黄河流域生态环境保护专项督查。扛起筑牢我国北方重要生态安全屏障重要责任。全力推进“三北”工程三大标志性战役。开展大规模国土绿化行动，“十四五”期间累计造林2488万亩、种草8536万亩。开展超载过牧治理行动，17个试点旗县草畜平衡指数从23.9%降至10%以下。推动新能源全产业链发展，新能源装机超1.4亿千瓦。持续深入打好污染防治攻坚战。累计完成火电机组超低排放改造1.1亿千瓦，实施清洁取暖改造64万户，2024年全区优良天数比例90.7%、PM2.5平均浓度23.2微克/立方米。黄河干流内蒙古段水质连续5年保持在Ⅱ类。实施历史遗留废弃矿山生态修复三年行动，累计完成生态修复治理97.9平方公里。 　　内蒙古自治区高度重视此次督察工作，把配合做好督察作为重要政治任务，边督边改、立行立改，推动群众举报问题切实整改。截至2025年8月底，督察组交办的1606件群众举报问题已办结或阶段办结1541件。 　　督察指出，内蒙古自治区生态环境保护虽然取得新的明显成效，但对标习近平总书记重要指示批示精神，对照筑牢我国北方重要生态安全屏障的战略定位要求，一些方面工作仍存在短板，不少突出生态环境问题亟待解决。 　　一是践行习近平生态文明思想有差距。一些地方和部门生态优先、绿色发展理念树得不牢，贯彻新发展理念不够深入，全方位落实“四水四定”要求态度不坚决，对传统发展模式存在路径依赖，资源开发、经济发展仍然存在破坏生态的问题，统筹推进高质量发展和高水平保护的内生动力不足。草原保护等重点工作落实不到位。通辽市等对草原、森林保护重视不够，草原林地被侵占问题多发。黑土地保护责任缺失，个别地方未落实占补平衡要求。“一湖两海”等重点湖泊水生态保护治理成效还不稳固。推进绿色发展工作不够坚决，一些地方未落实产能置换要求，违规新增焦化产能、开工建设电解铝项目；乌海市仍有焦化产能干熄焦和超低排放改造任务，未按时完成。历史文化遗产保护不力，战国秦长城、秦直道遗址保护范围被侵占。违法捕猎贩卖鸟类问题时有发生。 　　二是北方生态安全屏障构筑尚不牢固。“三北”工程管护存在不足，部分禁牧区长期存在违规放牧、破坏植被问题。超载过牧监管宽松软，执行草畜平衡和禁牧休牧草原政策不严格，一些生态敏感区偷牧、夜牧现象频发。水土流失防治有欠缺，“十大孔兑”未完成治理，流域内生态破坏问题时有发生。个别地方存在出具虚假验收报告，违规采伐公益林问题，存在水土流失风险。矿山开发破坏生态问题突出，一些矿山违规作业破坏生态，有的矿山修复治理不到位，扬尘污染问题突出。生物多样性保护力度不够，部分自然保护区内存在侵占和破坏生态环境问题。 　　三是黄河流域“几字弯”生态环境保护问题多发。落实水资源刚性约束不到位，多个专项规划未完成水资源论证，一些建设项目未完成水资源论证就违规上马。违规取水用水问题禁而不止，一些地方水资源超载治理不到位，地下水资源保护有较大差距，全区地下水开采量超出规划控制要求。水资源节约集约利用不足，鄂尔多斯等市大量疏干水和再生水未按要求利用。河道岸线破坏问题频发，一些企业在河道管理范围违法采矿破坏河道。水环境基础设施短板明显，有的污水处理厂扩建工程进展缓慢，生活污水长期溢流；一些地方管网雨污混接，一直未有效治理。工业园区环境基础设施建设滞后，一些工业园区存在废水超标排放问题。 　　四是固体废物等一些领域生态环境问题突出。工业固废随意堆放倾倒，一些企业将脱硫石膏、粉煤灰等工业固废随意倾倒和掩埋，个别企业存在违法堆存危险废物、违规堆存生活污泥等问题。建筑垃圾治理明显缺位，有的地方未按要求制定建筑垃圾污染防治规划，建筑垃圾随意倾倒现象普遍，问题突出。重点地区大气污染治理仍有差距，一些工业园区违法排放问题突出。农业农村环境治理存在短板，多地存在随意倾倒生活垃圾等问题。 　　督察要求，内蒙古自治区要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，努力把祖国北疆这道万里绿色长城构筑得更加牢固，奋力谱写中国式现代化建设内蒙古篇章。要严格落实“四水四定”要求；高质量推进“三北”工程攻坚战等重点任务；拓展深化“一湖两海”保护治理；加快补齐生态环境基础设施短板，加强固废污染防治。要切实解决好人民群众反映的突出生态环境问题。对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，严肃、精准、有效问责。 　　督察强调，内蒙古自治区党委、政府应根据督察报告，按照《中央生态环境保护督察整改工作办法》要求，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改情况要按照有关规定向社会公开。 　　督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交内蒙古自治区党委、政府处理。 　　

　　9月11日，中央第二生态环境保护督察组向自治区党委、政府反馈督察情况，自治区党委书记孙绍骋在会上作表态发言。 　　9月11日，中央第二生态环境保护督察组向自治区党委、政府反馈督察情况，自治区党委书记孙绍骋在会上作表态发言。草原云·内蒙古新闻网记者 马建兵 摄 　　孙绍骋说，督察组反馈的意见针针见血、深刻透彻、发人深省，提出的要求站位高远、符合实际、指向精准，不仅对内蒙古完整准确全面贯彻习近平生态文明思想具有重要现实意义，而且对全区各项事业发展具有重要长远影响。我们完全赞同、诚恳接受、照单全收，一定用好这次督察形成的重要成果，循着督察揭示的问题和指出的方向，全力推动高水平保护和高质量发展迈向更高层次。 　　孙绍骋表示，我们一定进一步提高思想认识，深学细悟笃行习近平生态文明思想，夯实扛牢“国之大者”的思想根基，从严从紧从实落实好各项整改任务，全面加强生态环境保护，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。坚持以上率下，用好整改“一条线”工作机制，一级抓一级、层层抓落实，真抓实干、只争朝夕地推进整改，坚决杜绝“慢粗虚”问题，对明知故犯、屡教不改、弄虚作假的“罪加一等”、从严惩处。着眼长远提高生态文明建设水平，坚持改错、改机制、改布局、改作风一体推进，完善抓源头、管长远制度机制，加快把全要素全方位生态环境治理格局立起来，高起点、高标准谋划“十五五”时期生态环保工作，推动美丽内蒙古建设取得新的更大成效。 　　

　　为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，经党中央、国务院批准，根据二十届中央生态环境保护督察工作领导小组会议精神，中央第二生态环境保护督察组近日进驻内蒙古自治区开展生态环境保护督察。5月28日，督察进驻动员会在呼和浩特召开，督察组组长姚增科、副组长翟青分别就做好督察工作作了讲话，内蒙古自治区党委书记孙绍骋进行了进驻动员。 　　5月28日，中央第二生态环境保护督察组督察内蒙古自治区动员会在呼和浩特召开。草原云·内蒙古新闻网记者 马建兵 摄 　　姚增科指出，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和生态环境保护，把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，推动我国生态文明建设和生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。2024年7月，党的二十届三中全会在北京召开，二十届三中全会是新时代新征程上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总动员、总部署。全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，提出“聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生”，同时用专章对深化生态文明体制改革作出重大部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设的高度重视和战略谋划，为新时代新征程深化生态文明体制改革、全面推进美丽中国建设指明了前进方向。 　　黄河流域生态保护和高质量发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策，关系国家发展全局。习近平总书记高度重视，先后在河南、山东、甘肃3次主持召开专题座谈会并发表重要讲话，多次赴流域省区考察调研，明确黄河流域的战略定位，对生态环境保护提出明确要求。特别是2024年9月12日，习近平总书记在甘肃兰州主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调，推动黄河流域生态保护和高质量发展，要牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，以进一步全面深化改革为动力，坚持生态优先、绿色发展，坚持量水而行、节水优先，坚持因地制宜、分类施策，坚持统筹谋划、协同推进，促进全流域生态保护上新台阶、绿色转型有新进展、高质量发展有新成效、人民群众生活有新改善，开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。 　　中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大体制创新和重大改革举措，是贯彻落实习近平生态文明思想的硬招实招和制度保障。习近平总书记在督察每个关键环节、每个关键时刻，掌舵定向、引领前行，作出一系列重要指示批示，充分肯定督察取得的成效。2025年3月，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议《生态环境保护督察工作条例》，强调要坚持和加强党对生态环境保护督察工作的领导，继续发挥督察利剑作用，进一步压实各地区各部门抓好美丽中国建设的政治责任，要牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，强化大局意识，保持严的基调，敢于动真碰硬，持续发现问题，认真解决问题，提高对党中央生态文明建设决策部署的执行力。李强总理、丁薛祥副总理也多次对督察工作提出明确要求。要进一步提高政治站位，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，落实全国生态环境保护大会部署，统筹开展流域督察和省域督察，推动黄河流域生态保护和高质量发展取得新进展，促进经济社会发展绿色低碳转型，推动生态环境质量明显改善、美丽中国建设取得显著成效。 　　姚增科强调，做好中央生态环境保护督察，要将贯彻落实习近平生态文明思想作为重大政治任务，把习近平总书记重要指示批示落实情况作为重中之重，坚持以人民为中心，坚持服务大局，坚持系统观念，坚持问题导向和严的基调，坚持精准科学依法，统筹经济发展、民生保障和生态环境保护。督察既关注黄河流域生态保护和高质量发展政策衔接、区域协调、机制建设等流域性、整体性、共性问题，也注重结合各省（区）经济社会发展、自然资源禀赋、生态安全定位，找准各省（区）突出问题。重点关注习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况；党中央、国务院有关重大决策部署和黄河保护法等法律法规落实情况；“四水四定”重要要求落实，特别是把水资源作为最大的刚性约束贯彻落实情况；绿色低碳发展情况，积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马情况；山水林田湖草沙系统治理，违法违规侵占自然保护地、突破生态保护红线开发建设、侵占河道、生态破坏、野生动物保护情况；污染防治攻坚进展情况；环境基础设施建设运行、农业面源污染防治、固体废物特别是建筑垃圾处理处置情况；涉重金属污染治理和风险防范情况；督察和生态环境警示片发现问题整改情况；人民群众反映突出的生态环境问题；生态环境保护“党政同责”“一岗双责”落实情况等。 　　孙绍骋表示，中央生态环境保护督察是深入贯彻习近平生态文明思想的具体实践，是推进落实党中央、国务院决策部署的重大举措。孙绍骋要求，内蒙古自治区各级党委、政府和有关部门要坚决贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力做好督察配合工作。要坚决按照督察进驻工作安排，做好情况介绍、资料提供、个别谈话、走访问询、举报受理、信息公开、协调保障等各项工作，确保督察工作顺利推进，取得实实在在的效果。要把抓好督察整改作为重大政治任务，紧盯重点、真抓实改，精准施策、科学推进，举一反三、建章立制，从严从实从快推动各项问题改彻底改到位。以此次中央生态环境保护督察为契机，推动美丽内蒙古建设取得更大成效。 　　会上，翟青就做好督察配合，边督边改，信息公开，精准科学依法督察，切实为基层减负等工作提出了要求，并就督察组全体成员严格执行纪律要求，接受被督察地方和社会监督作了表态。中央生态环境保护督察组全体成员、中央生态环境保护督察工作领导小组办公室有关人员，内蒙古自治区有关领导同志等参加会议。各盟市党政领导同志通过视频会议列席会议。 　　根据工作安排，中央第二生态环境保护督察组督察进驻时间为1个月。进驻期间（2025年5月28日—6月28日）设立专门值班电话：0471-4819165，专门邮政信箱：内蒙古自治区呼和浩特市A980号邮政信箱。督察组受理举报电话时间为每天8:00—20:00。根据党中央、国务院要求和督察组职责，中央生态环境保护督察组主要受理内蒙古自治区生态环境保护方面的来信来电信访举报，其他不属于受理范围的信访举报问题，将按规定交由被督察地方处理。