主持人 王冰：各位记者朋友们，大家上午好。欢迎出席中共巴彦淖尔市委员会宣传部新闻发布会。今天我们举行“巴彦淖尔这十年”系列主题新闻发布会的第2场，介绍新时代我市人力资源和社会保障工作情况和成就，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的发布人是：

　　市人力资源和社会保障局党组书记、局长闫永春同志；

　　市人力资源和社会保障局党组成员、副局长王兴强同志；

　　市社会保险事业服务中心主任霍保林同志。

　　下面，我们先请闫永春同志介绍情况。

　　发布人 闫永春:各位新闻界的朋友们,大家上午好！非常感谢大家长期以来对我市人力资源和社会保障工作的关心、支持和帮助！

　　事实上，这几年也得益于我们的宣传媒体让巴彦淖尔的群众更多、更好、更全的了解社保、就业在十年来的政策变化和成就，也让大家了解到了我们人社事业在发展中遇到诸多老百姓关心的问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，把老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，补齐民生短板，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，使人民获得幸福感、安全感更加充分，更有保障。全市人社部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，围绕经济社会发展大局和谐稳定，深刻认识人力资源社会保障工作面临的机遇和挑战，全面把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的战略要求，牢记嘱托、拼搏奋进，各项事业不断取得新进步、展现新气象。全市人社部门始终弘扬伟大建党精神,牢记“国之大者”,坚持稳中求进工作总基调,坚持推动高质量发展，坚持深化市场化改革，坚持民生为本、人才优先，坚持惠民生与促发展相结合，着力抓重点、补短板、强弱项、防风险，围绕促进就业创业、深化社会保障制度改革、构建和谐劳动关系、强化人才队伍建设等重点工作，全面推动我市新时代人力资源和社会保障事业改革发展，全力打造群众放心、人才称心、社会安心、干部用心、服务尽心的“五心人社”，展现新气象。为促进巴彦淖尔市经济持续健康发展和维护社会大局稳定、全面开启社会主义现代化国家建设新征程贡献人社力量。

　　十年来人社事业笃力前行，推动实现更加充分更高质量就业。市委、市政府将就业创业工作列入重要议事日程，担当作为，常抓不懈，攻坚克难，全力以赴稳就业保就业。人社部门突出就业优先，推进双创驱动，坚持就业是最大的民生工程、根基工程，是社会稳定的重要保障。深化“放管服”改革，不断优化营商环境，为我市经济社会健康发展注入强劲动力，有效推动我市就业工作在十年间取得历史性成就。十年来，我市贯彻就业优先战略深入实施，积极的就业政策不断丰富发展，城镇就业规模显著扩大，城镇新增就业人数年均超过1.1万人，农牧民转移就业年均14.66万人。失业水平保持低位，城镇登记失业率平均控制在3.9%以下，低于预期控制目标。十年来，发放创业担保贷款累计超13亿元，城乡职业培训累计超22万人。

　　十年来人社事业勇毅前行，健全多层次的社会保障体系。总书记讲“社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是治国安邦的大问题”。党的十八大以来，党中央把社会保障体系建设摆上更加突出的位置，全市人社部门牢记总书记嘱托，牢固树立以人民为中心的发展思想，织牢社会保障网络，努力补齐社会保障短板，完善社会保障制度，不断增强人民群众的幸福感和获得感。十年来,我市统一了城乡居民基本养老保险制度，实现机关事业单位和企业养老保险并轨，有效推进全民参保计划，推动我市社会保障体系建设进一步发展，步入快车道。十年来，全市参加基本养老保险人数由2012年的47.3万人增加到2022年8月底的108.15万人，累计增加60.85万人，年均增加6万人。累计为31.7万人（次）低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等困难群体参加城乡居民养老保险享受政府代缴保费3164万元，我们也实现了企业养老保险全国统筹，在这个时期完善了失业保险、工伤保险，实现了稳定的待遇发放。

　　十年来人社事业攻坚克难，构建和谐稳定的劳动关系。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视保障农牧民工工资支付工作，习近平总书记对根治拖欠农牧民工工资问题多次作出重要指示批示，充分体现了中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨。人社领域深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，将根治欠薪作为一项重大的民生工程，我们把保障农牧民工工资支付工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，作为扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的具体抓手。十年来,保障劳动者合法权益得到有效维护，劳动关系保持总体和谐稳定。特别是近年来在市委、市政府的高度重视下，强化政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处工作机制，按照源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治的总体要求，有效防范和化解农牧民工工资拖欠中存在的突出问题，依法依规从严惩处恶意欠薪行为，为全市保障农牧民工合法权益，防备各类讨薪讨债群体性事件的发生打下了坚实的基础。近几年来,累计处理各类欠薪案件402件；为11396名农牧民工讨要工资1.74亿元；通过仲裁受理案件5694件，结案5690件，结案率99.9%，涉案金额达到2.35亿元。

　　十年来，我们奋发有为着力构建服务高质量发展的人才支撑体系。党的十八大以来，习近平总书记高度重视人才工作，提出了一系列新理念新战略新举措。市委、市政府坚决贯彻中央、自治区有关部署要求，人社部门紧紧围绕我市产业发展需求，精准谋划部署，积极主动作为，人才工作取得了新突破，开创了新局面，为推动巴彦淖尔绿色高质量发展提供了现实和长远的人才支撑。十年来，我市始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各领域人才为巴彦淖尔事业发展建功立业。始终坚持“人才强市”核心，聚焦“技术技能”两支人才队伍建设，作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革，人才队伍快速壮大，人才效能持续提升，人才优势稳步增强。目前，全市技能人才累计达25.7万人，其中，高技能人才2.68万人。职称评聘工作也取得较好成绩，全市评审并聘用的职称人数达31192人。引进高层次急需紧缺人才528人。我们通过人才储备、公务员考录和事业单位公开招聘等共为我市招募人才5794人。十年来，我市人才规模、人才素质大幅增长，人才对我市改革发展稳定各项事业的支撑作用日益显著。

　　新时代的十年，是巴彦淖尔市各项事业发展取得历史性成就、发生历史性变革的十年，也是我市人社部门牢记嘱托、砥砺前行、跨越发展的十年。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于市委、市政府的正确领导。奋进新征程、建功新时代，我们人社事业一定会在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻市第五次党代会精神，落实好“五高五新”总体思路和“四个区”发展定位，开拓创新，真抓实干，坚定信心决心，践行初心使命，勇于担当作为，扎实做好巴彦淖尔各项人社工作，全方位推进人社事业高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。谢谢！

　　主持人 王冰：谢谢闫局长。下面欢迎各位提问，提问之前请通报一下自己所在的新闻机构。

　　记者：大家好，我是巴彦淖尔广播电视台的记者，我们知道就业工作是最大的民生，党的十八大以来国家高度重视就业工作。十年来，巴彦淖尔市的就业创业工作采取了哪些重大措施、取得了哪些成就？

　　主持人 王冰：这个问题请闫永春同志回答。

　　发布人 闫永春:感谢记者朋友对我们就业工作的关心支持。“六稳”“六保”工作，第一稳的是就业、第一保的也是就业。党的十八大以来，市委市政府高度重视就业工作，高位推动，坚持稳中求进工作总基调，着力守住就业底线。人社部门始终把就业工作作为全系统第一位的工作来抓，不断提升服务质效，多渠道多途径拓岗促就业，为我市经济社会健康发展注入强劲动力。十年来，我们持续完善就业创业政策体系,全力助推我市就业创业向纵深发展。制定了《巴彦淖尔市实施“创业就业工程”的意见》、《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施细则》、《关于认真贯彻落实国家自治区和市委政府稳经济一揽子政策措施的通知》等指导性政策和文件，充分发挥促进重点群体就业的政策效应，用好外出务工和就近就业两条渠道，持续推进农村转移劳动力就业增收，深化劳务品牌促就业行动，培育了一批具有地域特色、行业特征、技能特点的劳务品牌。十年来，全市城镇新增就业累计11.75万人，农牧民转移就业累计146.6万人，城镇登记失业率平均控制在3.9%以下。累计发放创业担保贷款13.9亿元，城乡职业培训人数达22.3万人。2012年至2022年8月底累计拨付就业补助资金14.66亿元，有效保障了全市各项就业工作顺利推进，就业形势保持基本稳定和有序发展。谢谢！

　　主持人 王冰：谢谢闫局长。请下一位记者提问。

　　记者：我是内蒙古日报的记者，人社部门在助企纾困方面做了哪些工作？

　　主持人 王冰：这个问题请王兴强同志回答。

　　发布人 王兴强：谢谢记者朋友的提问，受到疫情影响，巴彦淖尔市的企业运营如履薄冰。针对这种情况，我们及时梳理助企纾困政策，全力推进“六稳”工作、落实“六保”任务，多措并举稳就业促创业。有效落实“降”“补”“返”“免”“扩”等一揽子稳经济政策措施。一是实施阶段性降费率政策。失业保险征缴费率按照1%执行，企业在失业保险核定应缴费金额时直接予以减征，直接享受降费率政策。截至8月底，共为参保企业减负2616.19万元。工伤保险降费率执行二类-八类风险行业单位工伤保险费率下降50%的政策至2022年4月30日，共为参保企业减负954万元。二是保障失业人员基本生活，实施失业保险保障扩围政策。依托人社服务线上“一网通”、线下“一窗办”的服务模式，实现失业保险待遇畅通领、安全办，不断提升企业和群众办事的便捷性。截至8月底，全市失业保险保障失业人员基本生活累计支出3382.88万元。三是实施失业保险援企稳岗返还政策。采用“免申即享”的方式，为符合政策的1954户参保企业发放稳岗补贴3234.6万元，稳定就业岗位59653个。四是实施一次性留工培训补助政策。为符合条件的2134户企业、59956人发放一次性留工培训补助2997.8万元。五是实施一次性扩岗补助政策。为符合政策的15户企业、137人发放一次性扩岗补助20.55万元。六是实施技能提升补贴政策。为符合条件的2176人发放技能提升补贴377.9万元。七是实施创业担保贷款政策。截至8月底，为163人发放创业担保贷款3790.5万元，共为各类创业者贴息446万元。八是实施养老、工伤、失业保险费缓缴政策。将实施范围扩大至列入国家扩大实施缓缴政策困难名单的17个行业所属困难企业，一对一为企业宣传解读政策，目前全市已有10家企业提出申请并办理了缓缴手续，缓缴金额263.8万元。最新调度数据显示，通过实施一揽子稳经济措施释放政策红利达1.8亿元。近年来，为失业保险参保企业减免、返还资金累计达3亿元，真金白银助力企业渡过难关。失业保险待遇由过去每月720元提高到现在每月1719元，累计支付失业保险待遇2.2亿元，实实在在保障失业人员的基本生活。接下来我们将继续做好一揽子稳经济政策的宣传和实施，为巴彦淖尔市企业恢复生机持续助力。谢谢！

　　主持人 王冰：谢谢王局长。请下一位记者提问。

　　记者：我是巴彦淖尔日报的记者，党的十八大以来，党中央十分重视社会保障工作，请介绍一下我市在社保方面做了哪些工作？

　　主持人 王冰：这个问题请霍保林同志回答。

　　发布人 霍保林：感谢记者的提问。总书记曾形象的说社保工作发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是治国安邦的大问题。的确社会保障关乎人民群众最关心最直接最现实的利益问题，党的十八大以来，党中央把社保工作推向了新高度，习近平总书记也多次做出重要指示批示，发表重要文章，促进了社会保障事业高质量发展、可持续发展。十年来，我市坚持以深化社会保险制度改革为主线，不断扩大社会保险覆盖面。截至2022年8月底，全市参加基本养老保险、工伤保险、失业保险的各类人员分别达到108.15万人、17.36万人、10.71万人，比2012年分别增加60.85万人、6.16万人和0.1万人。基本养老保险、工伤保险、失业保险滚存结余分别由2012年的19.1亿元、5647万元、1.5亿元达到2021年底的23.16亿元、7371万元和2.76亿元。在保费发放方面，我们严格执行国家和自治区退休人员养老金调整政策，企业退休人员养老金由2012年的人均每月1651元提高到了2022年的人均每月2457.69元；机关事业单位退休人员养老金2022年人均达到了每月5117元，退休人员待遇逐年提高。同时我们严格落实困难群众基本养老保险代缴政策。十年来，累计为31.7万人（次）低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等困难群体参加城乡居民养老保险享受政府代缴保费3164万元。今年共为28455名困难群体代缴了城乡居民社会养老保险，代缴养老保险费397.8万元，代缴率为100%。谢谢！

　　主持人 王冰：谢谢霍主任。请下一位记者提问。

　　记者：我是巴彦淖尔广播电视台的记者，人社部门作为重要的民生保障部门，请问近年来我们在保障农牧民工工资方面有哪些成效？

　　主持人 王冰：这个问题请闫永春同志回答。

　　发布人 闫永春:感谢记者朋友对农牧民工工资工作的关心支持。我们人社部门作为重要民生部门，是《保障农牧民工工资支付条例》的组织协调、管理指导、监督检查和案件查处部门，党的十八大以来，人社部门坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，进一步深化根治欠薪工作，做到思想不松、行动不停、要求不降、力度不减，切实增强做好这项工作的使命感、责任感和紧迫感。十年来，完善和修订了《巴彦淖尔市根治拖欠农牧民工工资工作会议制度》、《巴彦淖尔市根治拖欠农牧民工工资工作督查制度》等25项工作制度和机制，压紧压实人社部门牵头责任，推动落实属地政府责任、行业部门监督责任和企业支付主体责任。推进工资支付保障制度实现全覆盖，从案件排查处置、资金划拨、工资发放等方面全方位监督管理，确保将欠薪隐患化解在萌芽状态。全面推行“双随机、一公开”监管机制，深化“放管服”改革、加强各联合部门积极配合,常态化高压监管的工作机制，日常监管做到发现违规行为一起、即时纠正一起、即时记录在案一起；发现违法行为一起、即时上报和处理一起。我市的劳动用工管理制度案件发生率由过去的10%，下降到现在的0.5%，从近三年来人力资源市场秩序检查来看，我市未发现违法违规行为，全市劳动用工案件结案率100%，同时建立了快立、快调、快审、快结的长效机制，畅通农牧民工维权“绿色通道”，让老百姓投诉“有门”、维权“有路”。在此想通过媒体，向广大劳动者呼吁，在权益受到损害时，能够及时准确的向劳动监察部门反映和报案。下一步我们将加强劳动关系形势分析研判，严密防范劳动关系领域风险。为党的二十大胜利召开营造良好的社会氛围！谢谢！

　　主持人 王冰：谢谢闫局长。请下一位记者提问。

　　记者：我是巴彦淖尔晚报的记者，发展离不开人才支撑，近年来我市在人才引进系列工作取得了哪些进展和成效？

　　主持人 王冰：这个问题请王兴强同志回答。

　　发布人 王兴强：谢谢你的提问。党的十八大以来，习近平总书记多次就人才工作发表重要讲话，作出重要批示，将人才工作上升到战略高度。自治区党委政府和我市高度重视人才工作，出台一系列引才聚才的政策措施。我们人社部门坚决贯彻中央、自治区和市委、市政府有关部署要求，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和地区产业发展需求，精准谋划，积极主动作为，人才工作取得了新突破，开创了新局面，为推动巴彦淖尔绿色高质量发展提供了人才支撑。先后出台了《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》、《巴彦淖尔市人才引进和培养实施办法》等政策措施。2017年开始市财政每年安排落实3000万元科技创新驱动和人才引领工程专项经费，从资金投入上予以有力保障。目前我市引进高层次急需紧缺人才528人。其中：博士21人，海外硕士研究生36人，一流大学硕士研究生72人，一流大学本科49人，普通全日制硕士研究生346人。全市已经评审并聘用职称人数达31192人，其中初级职称聘用9241；中级职称聘用13313人，比2013年增加759人；副高级职称聘用7894人，比2013年增加4022人；正高级职称聘用744人，比2013年增加473人。中级以上聘用人数比十年前累计增加5254人，结构比例也更加趋于合理。党的十八大以来，我市通过人才储备、公务员考录和事业单位招聘等共为我市招募各类人才5794人。下一步，我们将继续积极拓宽引才渠道，加大急需紧缺人才引进力度，组织开展“天赋河套·广纳英才”招才引智等活动，持续为巴彦淖尔高质量发展注入人才支撑!谢谢！

　　主持人 王冰：谢谢王局长。今天的发布会就到这里。如果各位记者朋友们还需要了解更多的情况，会后请与市人社局的工作人员联系咨询。

　　谢谢大家，再见！