2022年9月20日上午10:00，中共巴彦淖尔市委员会宣传部组织召开“巴彦淖尔这十年”系列主题新闻发布会的第三场，介绍新时代我市打赢脱贫攻坚战，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的工作情况和成就，并回答大家关心的问题。出席新闻发布会的发布人有：市乡村振兴局党组成员、副局长卞巧红同志，市乡村振兴局社会扶贫科科长、四级调研员杨文忠同志，市乡村振兴局开发指导科科长韩开明同志。参加新闻发布会的媒体有：巴彦淖尔广播电视台、巴彦淖尔日报、巴彦淖尔晚报、掌上巴彦淖尔、河套微传媒、巴彦淖尔市人民政府网站。

　　主持人 王冰：各位记者朋友们，大家上午好。欢迎出席中共巴彦淖尔市委员会宣传部新闻发布会。今天我们举行“巴彦淖尔这十年”系列主题新闻发布会的第三场，介绍新时代我市打赢脱贫攻坚战，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的工作情况和成就，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的发布人是：

　　市乡村振兴局党组成员、副局长卞巧红同志；

　　市乡村振兴局社会扶贫科科长、四级调研员杨文忠同志；

　　市乡村振兴局开发指导科科长韩开明同志。

　　下面，我们先请卞巧红同志介绍情况。

　　发布人 卞巧红：各位新闻界的朋友们,大家好！感谢各位媒体朋友长期以来对脱贫攻坚和乡村振兴工作的关心和支持。下面，我就脱贫攻坚和乡村振兴工作作简要介绍。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，作为全面建成小康社会的底线任务。我市同全国一样，组织开展了前所未有的脱贫攻坚人民战争，锲而不舍的向绝对贫困宣战，夺取了脱贫攻坚战的全面胜利，书写了中国减贫史上的巴彦淖尔篇章。从打赢脱贫攻坚战到全面乡村振兴，新时代的巴彦淖尔正在合力描绘更加美好的画卷。

　　这十年，我们牢记嘱托、精准发力，如期高质量打赢脱贫攻坚战。我们始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚持以人民为中心的发展思想，紧盯“六个精准”、围绕“五个一批”，实行五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚，创新开展市委常委承包旗县区脱贫攻坚制度，把党的政治优势、组织优势转化为推动脱贫攻坚的制胜优势，以前所未有的重视程度、资源投入、帮扶力量和工作力度，狠抓脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，如期打赢脱贫攻坚战。全市5.9万建档立卡贫困人口全部脱贫、162个贫困嘎查村全部出列、5个自治区级贫困旗县全部摘帽，兑现了“全面建成小康社会、一个都不能少”的庄严承诺！

　　这十年，我们攻坚克难、不负人民，脱贫地区整体面貌发生翻天覆地变化。千方百计保障和改善民生，脱贫人口生活水平显著提高，全部实现了“两不愁三保障”和饮水安全，脱贫户就业增收渠道明显增多，内生动力明显增强。贫困发生率由2014年的4.98%降到全面清零，脱贫人口收入水平大幅度提高，全市脱贫户人均纯收入从2013年的2874元提高到2021年的17820元，较自治区脱贫户人均纯收入14951元高出2869元。脱贫地区经济活力和发展后劲明显加大，摘帽旗县经济社会发展明显加快，出列嘎查村基础设施和公共服务水平明显改善，村容村貌明显提升，困扰群众出行难、喝水难、用电难、通讯难、上学难、就医难、住房难等突出问题全部得到历史性解决，实现了从解决温饱、到总体小康、再到全面小康的历史性跨越。我市在打赢脱贫攻坚战中交出了优异的答卷，脱贫攻坚成效考核和绩效评价始终位列全区“好”的位次。

　　这十年，我们上下同心、尽锐出战，锤炼了干部队伍、厚植了党的执政基础。巴彦淖尔市委、市政府举全市之力、汇全民之智，采取超常规举措、下足绣花功夫，层层签订“军令状”，全市各级党组织闻令而动，组织动员广大干部群众以热血赴使命、以行动践诺言，在脱贫攻坚这个没有硝烟的战场上呕心沥血、建功立业。全市431支驻村工作队、1421名驻嘎查村帮扶干部始终坚守脱贫攻坚一线，12000多名帮扶责任人始终开展帮扶工作，广大扶贫干部舍小家为大家，以“5+2”“白+黑”的工作常态践行“贫困不除不罢休、不获全胜不收兵”的铮铮誓言，基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，凝聚力、战斗力不断增强，基层治理能力明显提升，广大群众获得感、幸福感不断增强。在脱贫攻坚伟大实践中，我市涌现出一大批勇于担当、攻坚克难、无私奉献的杰出典型，2021年我市3名个人、2个集体被党中央、国务院授予全国脱贫攻坚先进个人和先进集体荣誉称号；28名个人、16个集体被自治区党委、政府授予全区脱贫攻坚先进个人和先进集体荣誉称号。同时，市乡村振兴局被国家乡村振兴局、人社部授予全国乡村振兴（扶贫）系统先进集体荣誉称号。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。习近平总书记指出，脱贫攻坚取得全面胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。同时，习近平总书记强调，乡村振兴的前提是巩固拓展脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。

　　这十年，我们持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。2021年以来，我们严格落实“四个不摘”政策，着力巩固拓展脱贫攻坚成果。一是保持主要帮扶政策总体稳定。出台了《实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作方案》和63项衔接政策，总体形成了“1+N”衔接政策体系。二是完善防返贫动态监测和帮扶机制。建立了年度防返贫监测帮扶工作机制，做到早发现、早干预、早帮扶。截至8月底，全市有脱贫人口2.67万户5.48万人，监测对象2243户4592人，监测对象按照“缺什么补什么”的原则，精准落实了帮扶措施并明确了帮扶联系人，做到了应识尽识、应帮尽帮、应退尽退。三是巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全成果。全市脱贫户和监测户中义务教育适龄儿童没有因贫失学辍学现象，全部缴纳了城乡基本医疗保险，慢性病签约服务率100%，267户列入危房改造计划，安全饮水得到持续提升，1.72万人纳入兜底保障范围，临时救助589人次。四是强化易地搬迁后续扶持。2020年以来，累计争取自治区后续扶持资金1.42亿元，涉及6个旗县21个集中安置区，累计受益搬迁脱贫人口2499户6258人。五是规范扶贫（衔接）项目资产管理。2012年以来，累计形成资产30.82亿元，其中公益类资产10.31亿元、经营类资产10.02亿元、到户类资产10.49亿元。

　　这十年，我们不忘初心、接续奋进，不断开创全面推进乡村振兴新局面。

　　乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。2021年以来，全市实现了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴在工作机制、机构队伍、政策体系等方面平稳有序衔接。按照市委提出的建设黄河流域乡村振兴样板区目标，我们围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，促进乡村振兴不断取得新进展新成效。一是抓住乡村发展这个重点。坚持以乡村发展规划为引领，围绕市委“两个基地、四个集群”建设任务，2022年投入四级衔接资金4.64亿元，衔接资金用于产业发展资金占比达69.83%，实施了涵盖奶业振兴、设施农业、冷链仓储、清洁能源等乡村产业项目154个，累计带动1.4万名脱贫人口（含监测对象）实现人均增收1500元以上。深入推进有效衔接“十强镇百强村千强户”示范创建活动，印发了实施方案，确定了“六强六示范”标准，有序推进示范创建活动。二是务实推进乡村建设。建立了农村牧区人居环境整治提升局际工作协调机制，推动实施乡村建设12项任务。落实了4038个新建户厕任务，已完工2538个。同时分类推进农村牧区生活污水治理和垃圾收运处置体系建设和村容村貌及人居环境整治提升工作。三是加强和改进乡村治理。重点打造建设35个乡村治理示范嘎查村（每个旗县区5个）。同时，按照示范嘎查村建设各项重点工作将4个方面12大类任务层层明确落实到责任部门、责任属地，并细化16项指标33项具体内容的评价分值。健全局际工作联动机制，首次召开全市乡村治理局际协调会议。2021年临河区狼山镇富强村、五原县隆兴昌镇义丰村和五原县天吉泰镇分别入选第二批全国乡村治理示范村镇。

　　站在新的历史起点上，我们将坚定不移地在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照自治区党委和市委工作要求，紧紧围绕市委“五高五新”奋斗目标、四区发展定位、“两个基地”“四个集群”建设任务，深入落实“担当作为 狠抓落实”五大行动，大力弘扬脱贫攻坚精神，以巩固成果、乡村发展、乡村建设、乡村治理为重点，全面推动“五大振兴”。聚焦建设黄河流域乡村振兴样板区和年度有效衔接工作进全区前列目标，全身心投入“强素质”、满负荷工作“抓落实”、全方位推进“争先进”，实现巩固成果成色更足，乡村振兴高开高走，奋力蹚出一条具有巴彦淖尔特色的可复制、可推广的乡村振兴之路，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　主持人 王冰：谢谢卞局长。下面欢迎各位提问，提问之前请通报一下自己所在的新闻机构。

　　记者：我是巴彦淖尔广播电视台的记者，习近平总书记强调，要坚决守住防止规模性返贫的底线。请问我市在防止返贫动态监测和帮扶上做了哪些工作？取得了哪些成效？

　　主持人 王冰：这个问题请杨文忠同志回答。

　　发布人 杨文忠：十分感谢这位记者朋友对防返贫动态监测和帮扶工作的关注。

　　2021年我们根据中央、自治区健全防止返贫动态监测和帮扶机制的要求，制定了我市的实施方案，从防返贫监测对象和范围、监测内容方式和完善帮扶措施等方面规范了标准，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。在实践中我们探索推行了“两次入户、两次签字、逐户研判”的工作程序和“3表1档”工作法。

　　两年来，我们按照农牧户自主申报、干部集中排查、部门筛查预警、社会监督等方式，全市共识别监测对象2243户4592人，做到了应识尽识。按照监测对象“缺什么、补什么”的原则，因人因户施策，已全部落实了帮扶措施，做到了应帮尽帮。据统计，全市为300户573人有劳动能力的监测对象落实产业帮扶，为10户30人有务工意愿的家庭进行就业帮扶，为265人有劳动能力的监测对象安排了公益性岗位（保洁员）；为267户落实住房安全保障措施，为71户146人实施饮水安全保障措施，为72户有学生的监测对象家庭实施教育帮扶；落实低保和特困供养1921人、残疾人补贴274人、临时救助589人次；享受社会救助帮扶的17户37人，生活生产条件改善6户10人，2243户4592人全部参加了城乡居民医疗保险和防贫保险。

　　下一步，我们将组织各旗县区按照风险消除的标准和程序，在第四季度动态管理中开展风险消除工作。同时，在五年过渡期内持续开展好防返贫动态监测和帮扶工作。

　　谢谢！

　　主持人 王冰：谢谢杨文忠同志。请下一位记者提问。

　　记者：我是巴彦淖尔日报的记者，产业帮扶在打赢脱贫攻坚战和全面推进乡村振兴中发挥了举足轻重的作用。请介绍一下我市在产业帮扶方面采取了哪些措施？取得了哪些成就？

　　主持人 王冰：这个问题请韩开明同志回答。

　　发布人 韩开明：谢谢您的提问。

　　近年来，市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，立足我市农牧业资源禀赋，全力推进乡村产业发展，从到户产业向规模化、科学化、园区化方向迈进，强基地、建园区、抓特色，促进绿色发展转型升级，一二三产融合发展，构建持续稳定增收的长效机制，产业发展取得了显著成效。

　　一是不断加大产业帮扶投入力度，助力产业新发展。立足全市农牧业资源、绿色生态资源等优势，围绕市委“两个基地、四个集群”建设任务，聚焦“扩容增量、提质增效、融合增收”三篇文章，充分利用好各级各类财政扶贫和衔接资金，连年加大特色产业项目扶持力度。十年来，累计投入帮扶产业项目资金16.85亿元，实施3520个产业项目，培育和壮大奶业、设施农业、冷链仓储、清洁能源等特色优势产业，覆盖了所有的脱贫人口和监测对象，带动持续增收。十年来，分阶段推动落实金融扶贫富民工程和小额信贷政策，累计发放金融扶贫富民工程贷款12.8亿元，覆盖2.8万户农牧户；发放小额信贷6.4亿元，覆盖脱贫户7091户，“富民贷”和“乡村振兴助农贷”业务得到快速发展，持续加大对农牧业和农牧民的有效信贷投入，充分满足农牧民产业发展需要。积极推进消费帮扶，拓宽我市优质绿色农畜产品销路，全市认定消费帮扶产品524个，消费帮扶产品累计销售28亿元。

　　二是不断完善联农带农机制，推动收入有保障。持续培育壮大龙头企业和新型经营主体，累计打造各类帮扶产业园、基地156个，通过订单生产、土地流转、生产托管、股份经营、吸纳就业、资产租赁等方式，把脱贫户、监测对象牢牢吸附到产业链上，共带动农牧民16.8万人次，涉及脱贫人口和监测对象2.5万人次实现稳定增收。据统计，2021年全市脱贫对象户均总收入49234元，其中生产经营性收入30826元，占比62.61%。

　　三是不断聚焦产业促就业，扩宽增收新渠道。坚持把带动农牧民就业增收作为乡村产业发展的基本导向，形成了产业园区、基地就业落实一批、转移就业促进一批、公益岗位安置一批，多措并举持续拓宽脱贫人口增收渠道。脱贫务工人数总体稳中有升，2022年全市5033名脱贫人口、监测对象实现务工就业，完成目标任务的103%。

　　下一步，我们将全力做好乡村发展规划，推进优势特色产业发展，完善联农带农联结机制，开展农畜产品产销对接，激活产业发展内生动力，确保产业发展在乡村振兴中取得实实在在的成效。

　　谢谢！

　　主持人 王冰：谢谢韩开明同志。请下一位记者提问。

　　记者：我是巴彦淖尔晚报的记者，习近平总书记高度重视“厕所革命”，多次作出重要批示指示。请问，我市是如何推进厕所革命工作的？

　　主持人 王冰：这个问题请卞巧红同志回答。

　　发布人 卞巧红：谢谢您的提问。

　　“厕所革命”对乡村振兴局来说是一项全新的工作。我们在推进“厕所革命”过程中，主要有两个方面的任务，一是新建户厕任务，二是户厕问题摸排整改“回头看”任务。

　　在新建户厕方面：坚持数量服从质量、进度服从实效、尊重群众意愿的原则，全面压实责任、科学选择改厕技术模式、严格建设标准和程序，确保建一个成一个、用一个农牧民满意一个。2022年，全市计划新建户厕4038个。目前，已开工建设3202个、已完工2538个，力争9月底前全部完工。

　　在户厕问题摸排整改“回头看”方面：

　　一是建立完善工作推进机制。制定印发《巴彦淖尔市推进农村牧区户厕问题摸排整改“回头看”工作方案》，印发改厕要点。成立了工作专班，建立健全了市级监督指导责任、旗县区主体责任、苏木乡镇和嘎查村具体责任的四级责任体系。通过现场会、推进会等方式，进一步提高了各级领导干部的思想认识，拓宽了工作思路，增强了做好户厕摸排整改工作的责任感、紧迫感和使命感。

　　二是推动户厕问题摸排整改“回头看”工作落地见效。在摸排方面，组织动员农牧民群众和镇村社三级干部、驻村工作队逐村逐户逐厕进行拉网式摸排，进一步摸清底数、完善台账，做到清仓见底、不留死角。对2013年以来改建的卫生厕所进行全面摸排，全市共摸排出问题厕所1.73万个。在整改方面，全部制定了分类整改方案。

　　对新发现的1.38万个因产品质量不过关、施工不规范、管理使用不当等导致的厕屋厕具缺失或损坏等问题厕所，短期内能整改的进行立行立改，10月底前完成1.1万个，截至目前全市已整改完成问题厕所0.42万个，正在整改0.68万个，剩余0.28万个力争年底前全部整改完成；

　　对0.32万个因选址不当、技术模式不适宜、年久失修等导致的一时无法整改的问题厕所，明确整改时间表、路线图、整改责任部门及责任人，确保整改任务落到实处；

　　对300多个2013年以来各级财政支持建设的因年久失修失去厕所功能的部分卫生厕所，进行报废销号处理，根据群众意愿，纳入建新计划。

　　谢谢！

　　主持人 王冰：谢谢卞局长。今天的发布会就到这里。如果各位记者朋友们还需要了解更多的情况，会后请与市乡村振兴局的工作人员联系咨询。

　　谢谢大家，再见！