2023年3月14日，巴彦淖尔市政府新闻办公室举行《巴彦淖尔市2023年坚持稳中快进稳中优进推动产业高质量发展政策清单》新闻发布会，邀请相关单位发布人，向大家介绍解读《政策清单》有关内容，并回答记者朋友们关心关注的问题。出席新闻发布会的发布人有：市发改委副主任袁培才同志、市工信局副局长杨欣同志、市农牧局副局长王星同志、市商务局副局长孙振刚同志、市金融办副主任杨慧同志。参加新闻发布会的媒体有：内蒙古日报、内蒙古广播电视台、巴彦淖尔日报、巴彦淖尔广播电视台、巴彦淖尔市人民政府网站、巴彦淖尔晚报、掌上巴彦淖尔、河套微传媒。
主持人 李云录：各位媒体朋友，大家上午好！今天我们举行《巴彦淖尔市2023年坚持稳中快进稳中优进推动产业高质量发展政策清单》新闻发布会，邀请相关单位发布人，向大家介绍解读《政策清单》有关内容，并回答记者朋友们关心关注的问题。
首先，我向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：市发改委副主任袁培才同志、市工信局副局长杨欣同志、市农牧局副局长王星同志、市商务局副局长孙振刚同志、市金融办副主任杨慧同志。
应邀参加今天发布会的新闻媒体有：内蒙古日报、内蒙古广播电视台、巴彦淖尔日报、巴彦淖尔广播电视台、巴彦淖尔市人民政府网站、巴彦淖尔晚报、掌上巴彦淖尔、河套微传媒。
欢迎大家！
首先，请市发改委副主任袁培才解读《巴彦淖尔市2023年坚持稳中快进稳中优进推动产业高质量发展政策清单》。
发布人 袁培才：各位媒体朋友大家好！下面我就近期出台的《巴彦淖尔市2023年坚持稳中快进稳中优进推动产业高质量发展政策清单》（巴政发〔2023〕4号）。从主要内容、出台背景、制定情况和下一步落实措施四个方面作简要介绍。
一、关于政策的主要框架内容
我市2023年坚持稳中快进稳中优进推动产业高质量发展政策清单，包括5部分内容，共138条政策，其中：
第一部分，推进农牧业优质高效转型政策19条。主要包括一是落实国家和自治区耕地地力保护补贴、实施高标准农田、盐碱地改良、农业水价综合改革等增强粮食综合生产能力政策；二是支持实施种质资源保护利用、种业技术攻关和成果转化等种业振兴政策；三是支持鼓励新建规模化奶牛养殖场、支持乳制品加工企业提高生鲜乳加工能力等奶业振兴政策；四是加强养殖设施设备提升改造，支持皮革、羊毛、羊绒产业发展等推进农牧业全产业链发展政策；五是推进经济林产业转型升级、提升林草产业科技含量等促进林草产业发展政策。
第二部分，推动工业调整优化升级政策49条。主要包括一是支持节能节水技术改造、支持工业固废资源综合利用、培育中小企业特色产业集群等壮大工业产业链政策；二是支持符合条件的新能源电源及配套送出工程建成即并网，推动已获批的风光制氢一体化项目建设，持续支持清洁取暖工程等发展现代能源经济政策；三是推进电动汽车充电设施建设、支持新建改建新能源汽车及配套零部件重点项目等发展新能源汽车产业政策；四是支持低碳零碳示范园区，支持园区基础设施建设等工业园区提质增效政策；五是对新创建的国家、自治区级制造业创新中心、工业设计中心等给予资金补助，支持企业进行数字化改造等加强工业创新平台建设政策；六是支持中小企业创新发展、鼓励企业创建自主知识产权等加大科研攻关政策；七是加快推动“专精特新”中小企业发展、开展中小企业数字化转型试点等促进中小企业转型升级政策。
第三部分，促进服务业提质增效政策28条。主要包括一是鼓励企业针对河套地域特色优势产业、特色商品进行电商化改造、鼓励电子商务共享云仓试点创建等加快培育新兴服务业政策；二是鼓励农村牧区客运货运邮政快递融合发展、多式联运“一单制”试点等加快发展物流服务业政策；三是开展城市一刻钟便民生活圈试点、发放政府消费券、实施重大文化旅游工程、推动传统工艺传承发展等加快恢复接触性服务业政策；四是开展普惠托育服务专项工程、鼓励社会力量举办养老服务机构、简化异地就医备案流程等加快提升传统服务业政策。
第四部分，强化要素支撑政策27条。主要包括一是在全市各类开发区内推行“区域评估+标准地”模式等加强土地要素保障政策；二是积极争取我市重大项目能耗单列，合理保障重大项目建设用能需求等加强能耗指标统筹政策；三是支持农牧业经营主体融资、加大农业保险支持力度，对上市的企业分阶段给予奖补等提升金融服务水平政策；四是高层次人才无条件落户、对事业单位刚性引进高层次急需紧缺人才给予住房、租房补贴等加强人才支持政策。
第五部分，优化发展环境政策15条，主要包括一是拖欠民营企业中小企业无分歧账款动态清零，阶段性缓缴企业职工养老保险费、失业保险费、工伤保险费等减轻企业负担政策；二是深化“蒙速办·四办”服务、为重点投资项目企业提供全流程代办帮办服务等优化市场环境政策；三是支持以商招商、机构招商，对符合条件的新招商引资投资项目及现有生产加工类企业扩大再生产给予奖励等激发地方活力政策。
二、关于政策的出台背景
（一）这几年疫情对企业的冲击比较大，农业生产成本增加，工业企业用工短缺、生产原料和销售产品物流不畅、资金缺乏，特别是居民消费信心和消费意愿不足，对批发零售、住宿餐饮等接触性服务业影响很大，企业经营活力急需提升。
（二）今年全区、全市经济工作会议、《政府工作报告》也明确提出，要在稳中求进基础上快进优进，以高质量经济发展为中心，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。1月19日，自治区出台了2023年坚持稳中快进稳中优进推动产业高质量发展120条支持政策。
（三）去年我市出台了高质量发展政策清单135条，包括支持培育壮大产业链、促进消费提升、优化营商环境、扩大招商引资等方面，总体上，增强了市场信心，稳定了经济运行。今年，在自治区120条政策的基础上，结合我市实际情况，出台了新的高质量发展政策清单138条。
三、关于政策的制定情况
我市2023年高质量政策清单主要维持自治区政策清单主要框架，剔除了部分不涉及我市政策和不在盟市层面实施政策。
第一类，承接并细化自治区政策103条。如，我市细化明确2023年粮食播种面积稳定在550万亩以上，在五原、杭锦后旗、临河区实施盐碱地改良各1万亩，要新建改扩建养殖园区42个、发放1000万元规模政府消费券等政策。
第二类，保留《2022年巴彦淖尔市“稳中求进”高质量发展政策清单》中政策31条，保持政策的延续性。如，我市创新提出的推进经济林产业转型升级、提升林草产业科技含量等促进林草产业发展政策；对新竣工投产达到规模以上的工业企业，自然成长达到规模以上的企业，且在规模以上名录库中保持12个月以上，给予一次性奖励的“小升规”支持政策，以及支持以商招商、机构招商等招商引资政策。
第三类，新增政策内容4条，如，我市增加了支持鼓励有条件、有意愿的个体工商户转型升级为企业的支持政策和鼓励现有生产加工类企业扩大再生产支持政策。
四、关于下一步落实措施
我市2023年高质量政策清单，是发改、农牧、工信、商务、自然资源、住建、市场监管、金融等35个相关部门共同参与制定的。为抓好政策清单落实，各部门将进一步加强工作联动，共同推动各项政策落地，今后会重点做好以下三方面工作：一是进一步完善细化本行业本领域具体落实举措，以任务书的形式印发各旗县区和苏木乡镇，为基层贯彻落实提供行动指南。二是把政策宣传解读放到与政策制定同等地位，真正把政策送达市场主体，打通最后一公里，实现应享尽享。三是加强工作调度，及时发现苗头性、倾向性、趋势性问题，有针对性制定解决措施，推动各项政策及时兑现、落实落地。
谢谢大家！
主持人 李云录：谢谢袁培才副主任的情况介绍。接下来是提问环节。
记者：我是内蒙古日报的记者，《巴彦淖尔市2023年坚持稳中快进稳中优进推动产业高质量发展政策清单》已发布，种子是农牧业生产的“芯片”，是保障粮食安全的关键。请问今年我市在种业振兴方面有哪些政策安排？
发布人 王星：感谢您的提问。您说的很对，种子是农牧业生产的“芯片”，保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略，首先要解决好种子和耕地两个要害问题。今年，农牧业部门拟积极向上级争取1000万元左右项目资金，支持我市种业振兴。主要是实施三大工程。
一是种质资源保护利用。重点对小麦品种永良4号和国审品种巴麦13号建立“三圃田”进行提纯复壮，对我市获得国家地理标志登记保护的地方品种灯笼红香瓜、华莱士、黄柿子等进行提纯复壮，保持作物的品质品性。同时，推进黄河流域西北地区种质基因库建设，开展黄河流域西北地区种质资源普查、收集、保存工作，保护西北地区种质资源数量和多样性，保障国家粮食安全。在畜禽方面开展二狼山白绒山羊、河套大耳猪、乌拉特戈壁红驼等地方特色品种种质资源保护工作，构建地方特色品种种质资源保护体系，增强我市种质资源保护能力。
二是优势特色品种培育。围绕小麦、玉米、向日葵、肉羊、果蔬等优势和特色物种，以提升核心种源自给率、培育自主知识产权品种为目标，以市场为导向，依托企业和科研院所，开展各类新品种培育工作。2023年全市计划培育各类新品种15个，其中，培育肉用绵羊新品种（系）“华蒙肉羊”1个，现已完成中试试验和各项品质指标测定，正在申请国家新品种审定。
三是良种化水平提升。支持建设农作物、种苗、畜禽繁育基地，提升良种供应保障能力。持续扩大小麦原良种、玉米杂交种等种子繁育基地面积，在适宜种植区域，以国审品种“巴麦13号”为重点，良种繁育基地面积稳定在3万亩以上。以临河区、杭锦后旗、磴口县、乌拉特前旗、五原县为中心支持瓜果蔬菜集约化育苗中心建设，计划建成24个标准化集约化瓜菜育苗中心。支持完善国家级巴美肉羊核心育种场1家，巴美肉羊、湖羊核心群母羊分别存栏5000只以上，年种羊生产能力达到2000只以上。同时，继续支持“看禾选种”平台建设，2022年，我市建设6个“看禾选种”平台（小麦1个、玉米4个、向日葵1个），举办“看禾选种”平台观摩会46场，累计观摩人数达2005人次，17家新型经营主体、合作社与种子生产经营企业达成了购种意向，取得了很好的效果。2023年，将继续建设6个“看禾选种”平台，打造成为农民选用良种的看台、种子企业品种比拼的擂台、部门推介新品种的平台。
主持人 李云录：谢谢王星副局长的回答，请继续提问。
记者：我是内蒙古广播电视台的记者，请介绍一下2023年我市在金融方面将通过哪些举措提升金融服务水平，助力产业高质量发展？
发布人 杨慧：2023年，市金融办将以党的二十大精神为引领，深入贯彻落实习近平总书记关于金融工作的重要论述，按照市委五届四次全会部署要求，聚焦“五大任务”，积极引导全市金融机构精准助力地方经济高质量发展，推动金融与产业深度融合。
一是持续提升金融服务质效。2022年，我们制定出台了《金融支持经济稳增长和稳企纾困专项行动方案》、《金融精准服务奶业振兴实施方案》等多项政策；常态化组织召开政金企对接会48场，融资需求库中企业贷款余额116.79亿元。2022年末，全市贷款余额达到1046.41亿元，同比增长11.46%，增速排名全区第一。目前，我们正在制定《关于做好金融服务五大任务实施方案》和《绿色金融支持碳达峰碳中和实施方案》，加快发展绿色金融，引导金融资源精准高效服务五大任务。下一步，我们将坚持“要素跟着项目走”，强化金融要素保障，发挥好信贷、保险、担保等多渠道作用。充分利用“巴彦淖尔金融服务云平台”，积极引导辖内企业入驻平台开展融资，提升企业融资可得性和便捷度。
二是不断降低企业综合融资成本。2022年，全市银行业金融机构实施阶段性延期偿还贷款36亿元，新发放的小微企业贷款累计加权平均利率4.89%，同比下降0.75%。今年，我们将继续引导金融机构用好用足再贷款、再贴现等低成本资金，认真落实各项减费让利、惠企利民政策措施，推动企业综合融资成本稳中有降。此外，我们还将鼓励政府性融资担保机构进一步发挥增信作用，加大对小微企业、“三农三牧”主体的融资支持力度,持续降低担保费率，放大担保倍数。
三是扎实推进企业上市融资。2022年，我市出台了《鼓励企业上市奖补办法》；本土上市公司大中矿业成功发行可转债15.2亿元；澳菲利晋升新三板创新层，多层次资本市场建设取得新突破。今年，我们将继续实施企业上市推进会和合规证明“一站式”服务等工作机制，针对不同阶段、不同类型的拟上市企业，强化分类指导，力争实现年内2家企业报辅。同时，落实好上市奖补政策，对企业上市在自治区奖补的基础上，再奖补400万元至600万元。并且对在巴彦淖尔国家农高区内注册的企业实现首发上市的，在自治区和市级奖补的基础上，再奖补400万元至600万元。
主持人 李云录：谢谢杨慧副主任的回答，请继续提问。
记者：我是巴彦淖尔广播电视台的记者，党的二十大报告提出：“推进新型工业化”“加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国”“支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”等决策部署，请问《巴彦淖尔市2023年坚持稳中快进稳中优进推动产业高质量发展政策清单》在这些方面有什么支持政策？
发布人 杨欣：我市围绕新型工业化主要从产业升级改造、“专精特新”企业培育、规模以上工业企业培育等方面给予工业企业和项目建设奖补支持，推动我市工业经济向高端化、智能化、绿色化发展。
一、业升级改造方面
一是支持五个产业集群和八条产业链发展。五个产业集群：绿色农畜产品加工、现代装备制造、新型化工、新材料、生物医药；八条产业链：新能源汽车制造、光伏装备制造、风电装备制造、现代煤化工、稀土、铝后加工和铜后加工、生物制药、石墨新材料。具体奖补办法为投资5亿元以上且能够在2023年投产的项目贷款，按贷款实际利息的30%给予一年贴息补助；对投资额2000万元以上的技术改造类项目按照上年度技改项目投资额的20%进行奖补。
二是支持智能制造。重点支持冶金、危化、民爆、建材、农畜产品、装备制造、电子七大行业的“机器人换人”项目；生产车间通过网络实现设备之间数据交换和共享的数字化车间项目；有不少于2个数字化车间组成的智能工厂项目。具体奖补办法为项目实际投资额的20%。
三是支持工业绿色化。对新认定为国家级绿色工厂、绿色产品、绿色供应链、能效领跑者、水效领跑者的企业给予100万元一次性奖励；对新认定为自治区级绿色工厂、绿色产品、绿色供应链、节水标杆的企业给予50万元一次性奖励。节能技术改造项目，每节约1吨标准煤给予200元补助；节水技术改造项目，每节约1吨水给予10元补助；工业固废和再生资源利用项目，每利用1吨工业固废和再生资源给予10元补助。
二、“专精特新”企业培育方面
专精特新是“专业化、精细化、特色化、新颖化”的缩写，企业满足其中任意一项，即可申报专精特新。根据工信部《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，将“专精特新”企业分为专精特新小巨人企业、专精特新中小企业、创新型中小企业三个梯度。具体奖补办法为评定为国家级专精特新小巨人企业奖励100万元、自治区级专精特新企业奖励50万元、创新型中小企奖励20万元。
三、规模以上工业企业培育方面
为提升企业入规入统积极性，鼓励企业进一步发展壮大，按照政策清单，对新竣工投产达到规模以上的工业企业，给予20万元奖励；对于自然成长达到规模以上的企业，且在规模以上名录库中保持12个月以上，给予10万元奖励，单户企业只可享受一次奖励。对规模以上工业企业全年工业总产值首次达到30亿元、50亿元、80亿元以上的分别给予10万元、20万元、30万元，单户企业就高只可享受一次奖励。
针对上述政策举措，相关企业可以到市工信局具体咨询对接，联系电话0478-8213051。
下一步，工信部门将继续把政策解读好、宣传好、贯彻落实好，以更加有力的举措、更加精准的服务，确保全市工业企业稳定运行。
主持人 李云录：谢谢杨欣副局长的回答，请继续提问。
记者：我是巴彦淖尔日报的记者，中央经济工作会议指出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。我市在增强居民消费信心和消费意愿方面有哪些有力举措。
发布人 孙振刚：感谢您对商务事业的关注和支持，去年年底的中央经济工作会议指出“着力扩大国内需求”“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”。自治区和我市也制定了一系列鼓励消费的政策措施。
为深入贯彻落实中央经济工作会议精神，进一步活跃消费市场，释放消费潜力，更好满足人民群众个性化、多样化、高品质消费需求。
按照市委、市政府工作要求，2022年，巴彦淖尔市商务局共推动和组织各大商家举办让利促销活动340场次，完成销售额4.3亿元；鼓励各类汽车销售企业举办4场大型汽车展销活动，累计售出900余台，销售金额1亿元左右，并带动周边行业成交额近千万元；共发放政府消费券672万元，拉动销售额1.2亿元；推荐巴彦淖尔黄河湾步行街（王府步行街）成功获评第二批自治区级步行街改造提升试点，获得升级改造资金300万元；全市共培育认定老字号企业5家，其中中华老字号2家，内蒙古老字号3家。利用2022年度稳中求进高质量发展政策补贴，对79户上限纳统、工贸分离等单位给予2-5万元的奖励，进一步扩大限上单位规模，优化限上单位结构。全市社会消费品零售总额完成219.5亿元。网络零售额实现23.57亿元，同比增长44.4%，增速位于全自治区第一。
下一步，我们将紧紧围绕政策清单，重点在以下三个方面着力推动。一是制定针对性更强、含金量更高的政策，促进消费工作提质提效方面制定了8条奖励政策，列入《巴彦淖尔市2023年坚持稳中快进稳中优进推动产业高质量发展政策清单》；制定了《巴彦淖尔市2023年消费促进工作方案》，聚焦商场超市、餐饮住宿、汽车、家电、家居建材等商贸流通领域，谋划了全年消费促进活动等各方面的工作；2023年我市积极争取到532万元自治区内贸服务业专项资金，用于发放消费券和各类消费促进活动，最大限度的发挥好内贸服务业资金杠杆作用，全力带动我市消费促进工作。
二是2023年我们将开展不少于400场的消费促进活动，在自治区品牌消费活动的引领下，着力打造我市“畅享美好生活、嗨购巴彦淖尔”突出地域特色、文化特色的市级品牌消费促进活动，助推我市消费品市场平稳健康发展；利用首店首发、一刻钟便民商圈、步行街、老字号等项目支持，不断扩大消费场景，建立更好的消费载体，持续增强高品质消费、体验式消费、场景式消费等新消费需求；今年我市积极争取1个县域商业体系建设项目，推进县域商业体系建设；加强优势产业、特色产品电商化改造和电子商务共享云仓试点建设，支持本地羊肉、乳业、籽仁等优势产业提升设计研发、创意创新、渠道建设等电子商务应用水平，扩大地域品牌“天赋河套”的影响力，扩大网络销售；支持企业通过电子商务共享云仓试点建设，降低综合运营成本、提高时效和服务质量；充分释放夜间经济、周末周边消费潜力，深入开展夜购、夜市、夜读等夜间消费活动，拓展消费的时间空间，不断推出富有创新创意的短频快活动。
三是助力商贸企业恢复发展。通过对商贸流通企业发放1000万元规模消费券，助力企业促销，惠及市民消费；对商贸流通企业上限纳统、营业额增加等进行奖励，推动商贸企业尽快复工复产，稳定和巩固消费市场。
主持人 李云录：今天的问答环节就进行到这里，感谢各位发布人，感谢媒体朋友对巴彦淖尔高质量发展的广泛关注和宣传报道。
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