是指为公众提供的公共产品和服务。具体内容为（1）城乡居民养老保险
参保群体主要面向有本地城镇或农村户口的无业居民，也可以包括其它未被城镇职工养老保险覆盖的其他人群。无论男女，年满16岁，未满60岁均可参加。城乡居民养老保险均以个人方式参保，和用人单位没有任何瓜葛。没有当地户口的人无法参保。
（2）城镇职工养老保险
参保群体主要面向和用人单位建立了劳动关系的符合法定劳动年龄的人群，也面向个体工商业者，人才、职介等机构个人委托存档人员，以及城镇登记失业登记人员、下岗职工、4050人员和其他灵活就业人员。
和用人单位建立了劳动关系的参保人员通称单位参保人。参保时，对劳动者的户口没有限制，不论是本地户口，还是外地户口；也不区分是本地人还是外地人，只要建立了劳动关系，在劳动关系存续期间，用人单位就有法定义务为他们办理养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社保五险，包括休息、休假、待岗期间，只要劳动关系没有解除，用人单位就应该给员工缴社保，属于法定强制险。只要年满16岁，未达到法定退休年龄，单位都有义务为他们办理社保。
个体工商业者，人才、职介等机构个人委托存档人员，以及城镇登记失业登记人员、下岗职工、4050人员和其他灵活就业人员通称灵活就业参保人。参保形式为个人，社保费用由个人承担，包括单位统筹部分和个人账户部分。参保时，大多数地区要求是本地城镇户口，少数地区也面向本地农村户口。只要年满16岁，未达到法定退休年龄，自愿参保，且有缴费能力，均可参保，属于自愿参保险种。
灵活就业参保人通常只参加养老保险、医疗保险和失业保险，不参加工伤保险和生育保险。有的地区要求同时参加养老保险、医疗保险和失业保险，有的地区没有这样的要求，可以分别参保。
相关文档：
附件下载：
