主持人:高质量发展怎么看，巴彦淖尔怎么干。公平、正义，字字千钧,承载着广大群众的万千期盼。党的二十大报告再次强调，坚持全面依法治国，推进法治中国建设。如何筑牢公平正义最后一道防线，运用法治思维和法治方式推动经济社会高质量发展？今天坐客我们演播室的是巴彦淖尔市司法局党组书记、局长王永有和党组成员、副局长蔡伟。欢迎两位嘉宾。
嘉宾:主持人好！观众朋友们，大家好！
主持人:“法治”是社会发展、文明进步的“硬指标”。在打造以法治为基础的现代市场经济体系和社会治理体系上，我市司法行政部门做得如何呢？让我们先通过短片了解一下。
主持人:可以看出，近年来我市法治建设速度越来越快，法治建设水平越来越高。
嘉宾:点头
主持人:我们都知道，法治政府建设是全面推进依法治国的关键。王局长，咱们司法行政部门是怎么推动法治政府建设工作的呢？
王永有:近年来，巴彦淖尔市司法局认真贯彻落实党的十九届历次全会和党的二十大要求，紧密围绕自治区党委政府、市委政府中心工作，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，持续推进依法行政，服务保障全市各级党委政府依法履职。
我们坚持科学立法、依法立法，围绕市委政府工作大局和社会民生期盼，近年来，制定《巴彦淖尔市城市客运交通管理条例》《巴彦淖尔市乌梁素海流域保护条例》等10部地方性法规。
推动市、旗县区两级政府和各部门行政决策规范化，制定《巴彦淖尔市重大行政决策实施细则》，严格规范行政决策程序，注重社会风险评估，强化决策执行后社会效果评估。
提高各级政府政策制定的科学化水平，运用“法治巴彦淖尔”法治政府建设智能一体化平台，严格落实行政规范性文件备案审查制度，做到“有件必备，有备必审，有错必纠”。
不断加强行政执法监督力度，严格落实行政执法“三项制度”，开展全市提升行政执法规范化水平专项行动，全市383个行政执法部门，共计8535人参与，新制定和修改完善了涉及“行政执法”的十个方面配套辅助制度。
加强行政复议和行政应诉工作。完成行政复议体制机制改革，在五个行政复议案件较多的旗县区设立了行政复议综合服务中心，在全市14个乡镇司法所设立行政复议代办点；2022年，全市共办结行政复议案件133件，综合纠错率18.8%。全面加强党政机关负责人出庭应诉工作，2020年以来出庭应诉率由不足30%提升至21年的95%再到22年的100%。
为提高依法行政水平，充分发挥专家学者智力支持作用，我们组建了以“政府立法及行政规范性文件审查专家库、政府重大行政决策咨询专家库、行政复议专家库、行政执法监督专家库、法治政府建设考核评估专家库”为一体的“法治政府建设智库”。
主持人:所以，营造一个稳定公平透明、可预期的法治环境是非常重要的，不仅能增强群众的安全感，也能更好地支持市场主体平等竞争、蓬勃发展。蔡局长，在为企业提供法治服务方面，咱们是怎么做的呢？
蔡伟:为企业群众提供优质高效的法治服务，一直是司法行政工作的一项重要职能。近年来，我们主要做了以下工作：
我们着重抓好法治化营商环境机制建设，维护市场主体合法权益。积极做好“蒙企通”平台企业“反映问题”窗口办理工作，构建政企沟通和诉求受理解决渠道,截至目前，平台受理企业诉求问题19件，已办结完成16件。组织成立了全市律师服务企业志愿服务团队和宣讲团，深入中小微企业开展法律宣传、法律咨询、法治体检等服务，帮助企业运用法律手段防范和控制经营风险，全年全市律师事务所体检企业199个，出具法律意见246条，开展政策宣讲、法律咨询151次，帮助企业梳理风险点85个，化解矛盾纠纷56起，开展“法治体检”101次，出具法治体检报告18件。积极推动包容审慎执法方式，全市行政执法部门共编制不予处罚事项183项、从轻处罚事项172项、减轻处罚事项121项、不予实施行政强制措施事项14项。
主持人:蔡局长，我发现，现在随着法治建设进程的不断推进，人民群众的法治观念也在不断增强，对法律服务的需求层次、标准也越来越高了。
蔡伟:是的。我们还持续拓展法律服务领域，不断提升法律服务质量。落实“放管服”“一窗受理·一次办好”改革要求，推行法律服务事项告知承诺制，不断推进仲裁规范发展，建立巴彦淖尔仲裁委旗县区分支机构，成立巴彦淖尔仲裁委员会金融仲裁院，防范和化解金融风险。建立健全法律服务质量监督评价机制，提升律师、公证、司法鉴定和仲裁行业服务效能。
主持人:通过这样不同渠道的宣传和服务，让法治成为经济社会、百姓生活的一部分。
嘉宾:点头
主持人:那如果我们日常遇到事儿该如何寻求帮助呢？让我们听听市民的问询。
村民:我们也不懂法律条款什么的，也不知道该怎么保护自己的合法权益，想想问咱们有没有相关的帮助。
市民:生活中难免遇到点儿纠纷呀甚的，像遇到这种事儿，我们该咋办？
市民:上次我和邻居因为装修弄点儿矛盾，我说我有理，他觉得他有理，后来社区的调解人员给我们调解的，挺好。希望这样的调解员再多点儿。
主持人:第一位市民是希望寻求法律帮助的。
王永有:这几位市民朋友的提问主要涉及基层法律服务和矛盾纠纷化解方面。基层的法治建设是依法治国、建设社会主义法治国家的前提和基础,是一项立法、执法、司法和守法共同推进的综合性系统工程，近年来，我们认真推动完善基层治理体系建设，构建自治、法治、德治“三治融合”的基层治理体系。
首先是第一位市民朋友的问题。我们围绕乡村振兴，实施“村居法律顾问”提升工程、“法治明白人”培育工程，积极引导法律顾问定期到村（社区）开展法律服务和法治宣传，为群众讲法释法、答疑解惑，随时为基层群众提供土地补偿、交通事故、家庭矛盾等方面的法律服务，真正打通服务群众“最后一公里”。2022年，巴彦淖尔市市本级46个党政机关、旗县区275个党政机关和73个乡镇苏木街道全部聘请了法律顾问，法律顾问覆盖率达到100%，实现了2022年底全覆盖的目标。较2021年底的86.95%、32.3%和67.12%有了大幅提升，尤其是旗县区党政机关聘请法律顾问较去年增长2倍以上。
主持人:第二个是如何解决矛盾纠纷的问询。
蔡伟:如果有纠纷，市民朋友可以到多元矛盾化解指挥中心或当地司法所解决。现在，全市各旗县区均已建成多元矛盾化解指挥中心。达到了“一站式受理 一条龙服务 一揽子解决”的效果，初步实现了“将矛盾纠纷解决在基层”。我们还推动矛盾纠纷多元化解机制向乡镇村组延伸，并被市委列入重点民生实事项目，截至目前我市共打造多元矛盾化解乡镇示范点16个，村组示范点48个，在2023年底，将实现乡镇村组全覆盖。2022年，全市人民调解机构共调解矛盾纠纷19111件，调解成功率为96.82%，位居全区前列。
主持人:第三位市民就是对咱们调解工作的点赞。
蔡伟:谢谢这位市民朋友对我们工作的肯定。这几年，我们借鉴“老何调解工作室”先进做法，分别在乡镇、街道、专业、行业领域打造司法行政品牌，设立“物业纠纷人民调解工作室”，“倪三调解工作室”“三老调解工作室”（老干部、老党员、老教师）“王五厚调解工作室”“娜仁其其格调解工作室”等一大批品牌调解室。我市现有各级各类人民调解委员会875个，现有在册人民调解员3820人，基本实现人民调解组织全覆盖。
主持人:百姓对法治的期盼，不再满足于“抓坏人”，而是覆盖社会治理的方方面面。
嘉宾:点头
主持人:党的二十大报告强调“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”，并将法治建设单独作为一个部分进行专章论述、专门部署，咱们巴彦淖尔目前正在争创国家级法治政府建设示范城市，那我们司法部门有什么相应的具体举措呢?
王永有:全国法治政府建设示范作为今年重中之重的工作，我们打算从以下四方面入手，抓好细化落实，切实创成、创好。
一是推动形成科学严密的制度环境。深入贯彻落实中央全面依法治国委员会《进一步加强市县法治建设的意见》，制定出台我市分工方案，推动任务落实落细。坚持“立改废”并举，加强重点领域、新兴领域行政立法，强化规范性文件管理，持续推进规章规范性文件清理工作，为全市经济社会发展提供有力制度支撑。
二是着力营造公开便捷的政务环境。协同市级有关部门深化“放管服”改革，推动动态清理证明事项，深化证明事项告知承诺制，推动政府服务更加透明高效、便民利企。积极发挥行政执法监督局作用，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的行政执法体制机制和行政执法层级监督机制，进一步落实行政执法责任制。
三是积极创造守法诚信的社会环境。深化普法宣传教育，弘扬社会主义法治精神，不断提升市民法治素养;推进政务诚信建设，推动完善社会信用体系，形成诚实守信、重信守诺的良好氛围。
四是努力提供优质高效的法律服务环境。以提供普惠均等的法律服务高地为目标，补齐公共法律服务短板，提高公共法律服务便民化水平，护航高质量发展。
主持人:好，谢谢二位的分享和解答。
嘉宾:谢谢主持人，也谢谢观众朋友们对我们司法工作的关注和支持。
主持人:法治是兴国之要、强国之基，是经济发展和社会稳定最重要的保障力量。构建新发展格局，司法行政系统肩负着重要使命。倾听人民呼声、汇聚人民智慧、回应人民期待，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义，这是贯彻落实党的二十大精神的必然要求，也是全面推进依法治国的题中之义。公平正义的法治环境，值得我们期待。
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