2024年，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实推进法治政府建设，为办好两件大事，努力建设“五高五区”，提供了强有力的法治保障。
一、工作开展情况
（一）坚持党的领导，坚决扛牢法治政府建设主体责任。一是深学笃行习近平法治思想。坚持“思想引领、学习在先”，以习近平法治思想引领法治政府建设，将习近平法治思想和中华人民共和国宪法及各类法律法规纳入市政府常务会议学习内容和各级政府党组理论学习中心组学习重点内容，列为党校（行政学院）主体班次必修课，在78期主体班次开设法治课程，培训学员8580人次。通过举办法治政府建设暨诚信建设工程专题培训班、邀请自治区高校教授专题辅导等方式，不断提高干部运用法治思维和法治方式的能力。二是加强组织领导。市政府高度重视法治政府建设，政府常务会议定期听取法治政府建设情况汇报，安排部署相关工作。充分发挥全面依法治市委员会统筹作用，定期召开依法治市委员会会议及其办公室会议、法治政府建设暨诚信建设工程推进会，谋划推动法治政府建设工作。三是强化制度建设。印发《巴彦淖尔市2024年法治政府建设工作计划》，从9个方面细化分解31项任务落实举措，推动各项工作任务落到实处。全力推动诚信建设工程，制定出台1个实施方案、4个重点领域、48项工作任务和92条具体举措的“1＋4＋48＋92”工程建设体系，推进诚信建设工程各项任务有序开展，提升全市信用水平，营造诚实、守信、公平的社会环境。
（二）转变政府职能，持续优化营商环境。一是规范政府权力运行做“减法”。对市本级68个部门机构编制职责进行统筹调整，构建运行顺畅、运转平稳的政府职能体系和组织机构。扎实推进权责清单（2024年版）梳理修订工作，明确保留事项6458项，取消下放（含执法重心下移）事项1124项。二是激发市场主体活力做“加法”。统筹推动“5+8+3+N”个“一件事”，积极落实“高效办成一件事”工作任务，创新推出“烟草零售个体工商户转型升级为企业”等6个我市特色“一件事”，累计办理事项66.01万件，办事材料、办理环节、办理时间平均压缩67%。三是提升政务服务效能做“乘法”。创新开展企业全链条服务，建成企业项目管家服务中心，联合17个部门建立政务服务会商联审机制，线上办理各类工程建设项目732个，涉及审批事项2167个，为365家企业提供了帮办代办服务。加快推进政府诚信建设，印发《关于进一步规范市政府合同审核把关的通知》《关于进一步规范和做好基层法律服务签约管理工作的通知》，通过落实合同签订主体责任、严格合同审核审批管理和合同审核把关责任追究，进一步规范各级政府对外签约履约工作，防止出现政府失信行为。
（三）坚持崇法善治，健全完善依法行政制度体系。一是强化重点领域立法。聚焦建设节水型社会，全面做好深度节水控水立法，积极推动《巴彦淖尔市农田灌溉用水管理条例》制定工作，目前市政府常务会议已审议通过，已将相关草案报送市人大常委会。二是完善立法机制。始终坚持人大在立法中的主导作用，推动政府立法与人大立法系统衔接，立法工作中遇到问题及时请示沟通，确保立法原则、思路等与市人大保持一致。三是加强规范性文件管理。印发《巴彦淖尔市行政规范性文件备案审查和监督工作指引》，召开行政规范性文件集中备案审查工作座谈会，对全市现行有效的行政规范性文件开展专项清理。印发《2024年行政规范性文件后评估工作计划》，组织开展行政规范性文件后评估工作，有效评估行政规范性文件制定后的实施效果。
（四）树牢法治思维，促进科学民主依法决策。一是强化依法决策。严格遵循法定程序作出决策，编制并公布巴彦淖尔市政府2024年度重大行政决策事项目录。二是加强合法性审核。制定《行政文件合法性审核工作流程》，提升合法性审核质效。充分发挥公职律师、法律顾问对行政规范性文件的合法性审核把关作用，审核行政文件172件次，提出法律意见74条。三是推进决策后评估工作。对巴彦淖尔市“十四五”规划情况开展中期评估，责成决策实施部门动态调整指标，确保规划任务顺利实施，将中期评估报告作为调整重大决策的重要依据。
（五）推进规范执法，提升执法工作质效。一是加强执法规范化建设。在全市59个苏木乡镇成立行政执法协调监督办公室，共有监督人员316人；推行包容审慎柔性执法，编制完善柔性执法“四张清单”事项1409项（较上年490项的基础上增加919项，清单事项数位列自治区第二），全市各级执法部门累计办理柔性执法案件6706件。二是强化专项执法监督。依托巴彦淖尔市行政执法监督公示平台，公示8大类行政执法信息累计3万余条，逐步实现执法全过程可追溯、网上可监督。开展涉企行政执法专项监督，各级执法部门重点围绕运动式执法、“一刀切”、“机械式”执法等六大类损害群众利益和营商环境的行政执法突出问题，梳理问题66个，已全部完成整改。三是提升依法行政能力水平。各级执法部门累计培训行政执法人员6000余人，达到了每位执法人员培训不少于60学时的要求。
（六）全力化解纠纷，有效维护群众权益。一是推动“一站式”纠纷解决服务向基层延伸。积极开展“枫桥式人民法庭”品牌创建工作，全市33个基层法庭审结民商事案件10250件，让矛盾纠纷化在源头、消在萌芽。二是推进全流程化解纠纷工作。积极探索行政复议“听证＋调解”新模式，将调解和解工作贯穿行政复议案件办理全过程。2024年，全市共办理行政复议案件645件，已办结564件，结案率87.44%，其中经调解和解结案121件，调解和解结案率28.67%。三是强化矛盾纠纷化解。以开展“高质量调解年”矛盾纠纷排查化解专项行动为抓手，扎实排查化解矛盾纠纷。2024年，全市共调解矛盾纠纷26544件，调解成功26416件，化解成功率99.52%。立足巴彦淖尔多民族聚居的实际情况，建成“石榴籽”民族团结进步联合调解室6家，通过“民族特色+多方联动”的调解模式，发挥人民调解第一道防线作用。
（七）筑牢普法根基，高质量推进“八五”普法工作。一是推动“谁执法谁普法责任制”落实。制定《2024年全市普法依法治理工作要点》，建立“1+1”领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单体系，依托市委党校建立巴彦淖尔市干部法治教育培训基地，举办“八五”普法骨干培训班、领导干部法律法规应知应会等培训班，优化培训内容，创新培训方式，推进“八五”普法各项任务落地见效。二是营造良好法治环境。组织开展“12·4”国家宪法日系列宣传活动，举办“宪法护航·诚信同行”法治文艺汇演，进一步提升全民法治素养。创新推出“4+N”普法新模式，推选出“法律明白人”和学法用法示范户3627名和668户。培育“法律明白人”何建德同志作为自治区代表入围“2024年全国法治人物”优秀法律明白人候选名单。《以“石榴籽”调解室为笔 全力画好民族团结进步同心圆》等5个案例荣获全国第二届法治时代创新论坛2024年法治创新案例。三是开展特色普法活动。成立“驼背宣讲队”，开展宣传活动225余次，发放宣传材料12.2万份，将党的最新理论、法律知识、政策法规等宣讲给边境牧民，为群众提供法律咨询4000余人次。
二、存在的问题
通过总结和检视，2024年虽然我市法治政府建设取得一定成效，但与新时代新要求相比仍有一定差距，主要表现在：领导干部学法用法的系统性有待进一步增强，重点领域、新兴领域立法有待进一步加强，行政执法规范化水平有待进一步提升等。
三、下一步工作思路
2025年，市政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步健全政府机构职能体系，深入实施提升行政执法质量行动，持续优化营商环境，不断增强人民群众法治获得感，为全市经济社会高质量发展创造良好的法治环境。
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