2025年，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府以及市委工作要求，深入推进依法行政，强化法治政府建设，确保政府各项工作在法治轨道上高质量运行。
一、工作开展情况
（一）以习近平法治思想为引领，护航全市经济社会高质量发展。
一是强化组织引领，压实政治责任。始终把党的领导贯穿法治政府建设各方面、全过程，切实扛牢推进法治建设主体责任。通过召开市政府常务会暨法治政府建设工作会议，安排部署法治政府建设重点任务，压实工作责任，形成党委领导、政府负责、统筹推进、协同发力的工作格局。
二是深学笃行习近平法治思想，厚植思想根基。建立关键少数示范学，全员覆盖系统学的常态化工作机制，将习近平法治思想及各类法律法规纳入市政府常务会和各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，定期开展学习。依托市委党校（行政学院）主阵地，开设46期法治课程，覆盖学员4442人。举办全市法治政府建设培训班，全面提升公职人员法治素养。
三是健全制度机制，强化督察实效。构建“建章立制—推进落实—监督问效”闭环工作格局，印发《2025年巴彦淖尔市法治政府建设工作计划》，细化9个方面、31项具体任务，推进工作落实。出台《2025年度巴彦淖尔市诚信建设工程重点任务落实举措及分工方案》，30项工作圆满完成并取得积极成效。组建3个联合督察组，对2个旗县区、5个市直重点部门开展实地督察，发现问题16个，现正在推进整改。
（二）紧扣核心任务，推进法治政府建设提质增效。
一是聚焦诚信建设工程，优化营商环境。深化事项集成改革，聚焦企业群众高频需求，累计实施“高效办成一件事事项”41项，累计办理6.02万件，实现办理环节、时限、申请材料平均减少70%以上，有效降低企业办事成本。完成150项“全区通办”事项配置发布。落实“十公示”信息报送制度，归集上报“十公示”信息16.2万条，数据及时率、合规率、上报率均达到100%。深入排查政府失信行为，督促50个新签约招商引资项目完成合法性与公平竞争审查。以“信用＋监管”、“信用＋金融”、“信用＋消费”为抓手，推动“信用＋”多场景应用落地见效。选树自治区“诚信标杆”企业33家、“诚信示范”企业336户，获评数量均位列全区第2位。聚焦“提速、降费、减繁”，提供工程项目审批“专职＋专业”帮办代办服务，线上办理工程建设项目729个，为309家企业提供帮办代办服务。
二是健全制度机制，提升依法行政规范化效能。推进“小切口”“小快灵”立法，制定《巴彦淖尔市农田灌溉用水管理条例》，修订《巴彦淖尔市城市客运交通管理条例》，通过公开征求社会意见，召开协调会、论证会，确保立法贴合实际。加强行政规范性文件管理，建立发文立项制度，把铸牢中华民族共同体意识作为前置审核条件。认真抓好行政规范性文件备案审查工作，严格执行备案制度，坚持“有案必备”，对报送备案的4件行政规范性文件进行了备案审查，其中准予备案3件，退回重报1件。通过定期清理与专项清理相结合，动态调整文件状态，确保法治统一。对全市现行有效的161件行政规范性文件开展全面清理，其中，继续有效115件，修改6件，废止20件，失效20件。完善重大行政决策清单化管理，公开发布《巴彦淖尔市人民政府2025年度重大行政决策事项目录》，严格履行重大行政决策程序。
三是提升行政执法规范化水平，严格规范公正文明执法。结合行政事业单位及基层综合行政执法改革，全面清理确认执法主体、事项及人员，对445个符合条件的行政执法主体予以公示。规范涉企行政检查，印发《关于落实“助企行动”做好涉企行政检查工作的通知》，推行“扫码入企”工作。落实“综合查一次”、“一表通查”，杜绝随意检查，减少对企业的干扰。全年行政检查计划入企总户数、次数同比分别减少19.71%、28.61%，“四上企业”检查户数、次数分别减少17.95%、19.03%，切实减轻企业负担。开展规范涉企行政执法专项行动和违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题专项集中整治工作，建立问题台账，发现94条问题线索，全部完成整改；排查规范涉企执法突出问题153个，清缴资金和返还财物28.9万元，完善制度31个，办成实事41件。
四是完善社会矛盾多元纠纷化解机制，全力维护社会安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，7个旗县区、70个苏木乡镇（街道）综治中心全部实体化运行，法院、公安、司法等10余个部门以“常驻＋轮驻”方式进驻县级综治中心，优选59家专业机构、186名法律专家及调解员入驻，提供全链条服务。以“人民调解护稳定”活动为抓手，推广“‘123＋N’四所一庭工作法”，各基层司法所联合派出所、法庭、律所化解矛盾纠纷2413件，联合排查612次，信息共享71次。主动排查矛盾纠纷7000余次，调解10081件，调解成功10018件，调解成功率99.38%，实现矛盾纠纷化解预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。健全行政争议化解体系，成立行政争议调解委员会，建立“复裁联动”机制。通过申诉、复议、诉讼等渠道筛查违法线索，完善“错案”纠正机制，创新行政审判“六个一”模式，府院联动破解治理难题，开设行政执法规范化课堂，提升行政审判质效与执法规范化水平。
（三）严格落实普法责任制，让法治信仰植根人民心中。
一是推进普法责任制落实，优化公共法律服务效能。制定“谁执法谁普法”责任清单，以“五有”体系为支撑，创新打造“鸿雁普法”品牌。“八五”普法期间，开展宪法、民法典等各类宣传活动6.75万场，参与人数81.1万人次，新媒体平台推送信息3.6万期。搭建“鸿雁普法”VR云展厅，对10处法治宣传阵地进行实景建模，打造“永不闭馆”线上展厅。“八五”普法以来，获国家、自治区级奖项16项。构建“30分钟公共法律服务圈”，建成市、旗县区、乡镇、嘎查村（社区）公共法律服务中心（站室）2782个（市级1个、旗县区7个、乡镇级70个、嘎查村级2704个），配备人员941人，提供法律咨询6185余件次。
二是提高依法履职能力，强化法治队伍保障。全市公检法司系统招录公务员284人，充实法治工作后备力量。推进涉外法治建设，开设涉外仲裁服务柜台，全市首家涉外律所内蒙古法修律师事务所（乌拉特中）成立以来办理诉讼业务243件。强化行政执法队伍建设，依托“法治巴彦淖尔”微信公众号开设“学法用法”专栏，提升公民法治素养。编印《依法行政能力提升手册》，组织市本级及临河区近2000名行政执法人员开展法律知识考试，以考促学巩固成果，全面提升行政执法队伍整体水平。
二、存在的问题和下一步工作安排
2025年，我市法治政府建设虽然取得一些成绩，但对照新时代法治政府建设新要求、新部署，仍存在一定差距和不足。主要表现在：学习运用习近平法治思想推进法治政府建设还存在短板，系统推进政府职能转变还有差距，基层法治队伍专业化有待提升，各部门执法监管系统（平台）信息互通共享不足，未形成高效协同监管合力。
下一步，市人民政府将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕两件大事，按照自治区党委“1571”工作部署和市委五届十次全会精神，落细落实法治建设各项工作举措，为全市经济社会高质量发展提供坚强法治保障。
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