政 府 工 作 报 告

——2024年1月16日在巴彦淖尔市第五届人民代表大会第三次会议上

　　

巴彦淖尔市人民政府市长  王志平

 

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是巴彦淖尔发展史上极不平凡、极具里程碑意义的一年。习近平总书记亲临我市考察并主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会，给我们带来了巨大政治关怀和宝贵发展机遇，为现代化巴彦淖尔建设指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力，掀开了高质量发展的崭新篇章。

　　一年来，在市委的坚强领导下，我们团结带领全市各族人民牢记嘱托、感恩奋进，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，凝心聚力办好两件大事，扎实推进“五高五区”建设，经济社会各项事业发展取得新成效。

　　一是经济发展稳中向好。制定出台高质量发展政策清单138条，落实奖补资金37.13亿元。194个重大项目完成投资407.99亿元、增长27.5%。预计引进到位资金280亿元左右、增长58.6%。化解政府隐性债务完成年度目标，支付历史欠账资金145.88亿元。市属国企营业收入、利润总额、缴纳税费均大幅增长，国有企业金融风险、房地产企业履约风险稳慎处置。“五个大起底”行动成果持续巩固拓展，消化批而未供土地5876亩，处置闲置土地1058亩。一般公共财政预算收支完成80.15亿元、364.73亿元，分别在2022年增长30.9%、14.5%的基础上再增长3.4%、18.7%。预计全年地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长11.4%左右，固定资产投资增长24%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%左右。

　　二是产业转型步伐加快。整灌区推进高标准农田建设国家试点获批实施，年内建成93万亩。举办首届巴彦淖尔农博会，成立“一院七中心”并实体化运行。粮食、肉类、牛奶产量分别达到58.89亿斤、51.04万吨、134.95万吨，小麦、向日葵单产创全区历史新高，我市被授予“中国羊都”“中国沙漠有机奶基地”称号。“天赋河套”区域公用品牌累计授权22家企业、132款产品。新增国家级绿色工业园区1个、规上工业企业20户，预计“两个基地、四个集群”增加值增长12.4%。乌兰布和沙漠新能源基地获批建设，可再生能源并网397.77万千瓦。新增4A级景区2家，黄河湾步行街入选国家旅游休闲街区。获批海关总署籽仁类产品技术性贸易措施研究评议基地，国家骨干冷链物流基地建成投用。

　　三是生态环境持续改善。三北工程研究院、自治区盐碱地综合利用技术研究院落户我市，完成林草生态建设56.29万亩，乌梁素海入选国家重要湿地名录。乌梁素海流域山水林田湖草生态保护修复试点工程通过整体验收，一体化保护和系统治理关键技术入选自然资源部国土空间生态修复创新适用技术名录，乌兰布和沙漠综合治理工程入选全国山水林田湖草沙一体化保护和修复工程优秀典型案例。全年农业节水1.43亿立方米，河套灌区获评全国节水型示范灌区，农业节水攻坚战改革成果被中央深改办编发推荐。空气质量优良天数比率达到90.8%，地表水国控断面水质稳定达标。中央环保督察反馈问题完成年度整改任务。

　　四是改革开放成效明显。自治区优化营商环境181项和我市183项措施落地落实，“一网通办”能力全面提升，“综合一窗”受理率达到84.5%。“跨省通办”“免证办”政务服务事项分别达到275项、658项，“一件事一次办”集成化服务事项达到323项，建成基层便民服务中心866个。全市新设市场主体3.25万户、增长35.0%。甘其毛都口岸进出口货运量达到3785.67万吨、增长98.5%，AGV无人驾驶跨境运输项目入选全国多式联运示范工程创建项目。全市进出口总额437.10亿元、增长22.2%，农产品出口额65.48亿元、增长31.4%，连续15年居全区第一。

　　五是民生福祉不断增进。脱贫成果巩固拓展，乡村振兴扎实推进，京蒙协作不断深化，380种优质农畜产品进入首都商超销售。引进高层次急需紧缺人才124名，城镇登记失业率控制在3.6%。新建续建中小学幼儿园13所，新增学位5400个。国家区域医疗中心主体工程完工，市第二医院建成投用。完成农村煤改电项目42586户，交付“保交楼”19413套，改造棚户区6643套、老旧小区12764套。包银高铁综合客运枢纽主体完工，群众期盼已久的临陕路拓宽改造工程竣工通车。自治区“十五运”、十届民运会、六届残运会我市代表团金牌数、奖牌数均创新高。民族团结进步示范市创建工作加力推进，北疆文化建设见行见效，铸牢中华民族共同体意识深入人心。全国网络市场监管与服务示范区成功创建。安全生产事故起数、死亡人数分别下降53.6%、64.3%。国防动员和后备力量建设扎实推进，社会治安、信访维稳、食品药品安全形势总体平稳，宗教和顺、社会和谐、边疆安宁的良好局面进一步巩固。

　　六是自身建设全面加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，融入开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，强化理论武装、加强调查研究、狠抓检视整改，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉进一步增强。严格落实“七个摒弃”和“规范、精减、提速”要求，持续巩固拓展市委担当作为、狠抓落实“五大行动”成效，政府执行力、公信力进一步提升。全国法治政府示范市创建取得阶段性成果，《巴彦淖尔市乌梁素海流域生态保护条例》颁布实施。自觉接受各方面监督，按时办复人大代表议案建议131件、政协委员提案209件。牢固树立“过紧日子”思想，压减非急需、非刚性支出2亿元。

　　各位代表！奋斗历程饱含艰辛，成果得来殊为不易。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是自治区党委、政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市各族人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有关心支持巴彦淖尔建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

　　思危方可居安，知忧才能克难。新征程上我们还有不少困难和问题。从面临形势看，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，市域经济总量小、结构不够合理、转型升级慢、抗风险能力弱，经济持续恢复向好的基础还不够牢固。从发展动力看，人才总量偏少，科技创新能力不强，工业园区综合承载能力不够，经济增长内生动力不足，重点领域改革还需持续深化。从发展环境看，生态环境本底脆弱，营商环境仍有不少令人诟病的地方，本质安全基础还不够牢固，财政金融、信访维稳等领域风险隐患不容忽视。从公共服务看，供给水平与群众期盼还有较大差距，基础设施建设欠账较多，城市精细化管理和服务水平有待提高。从工作落实看，2023年政府工作报告安排的166项工作中，“包银高铁巴彦淖尔站建成投运、日处理2000吨乳品加工项目落地建设、新增自治区证监局辅导备案企业2家”3项任务未如期完成。从工作本领看，一些干部创新发展的思路还不够宽，用系统思维谋事、按客观规律办事的能力还需提升，等等。对此，我们正在采取措施，下决心加以解决。

　　二、2024年工作重点

　　2024年是新中国成立75周年，也是全面落实习近平总书记考察内蒙古、考察巴彦淖尔重要讲话重要指示精神的关键一年。我们要牢记习近平总书记殷殷嘱托，把推进中国式现代化作为最大的政治、把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，按照市委五届六次全会暨全市经济工作会议部署要求，坚定信心、开拓奋进，全力开创经济社会高质量发展新局面。

　　政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古、考察巴彦淖尔重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进，以党建为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，办好两件大事，落细“六个工程”，建设“五高五区”，推动经济实现质的有效提升和量的较快增长，服务自治区“闯新路、进中游”，奋力谱写巴彦淖尔现代化建设新篇章。

　　经济社会发展预期目标为：地区生产总值增长6%以上，规上工业增加值增长8%以上，一般公共财政预算收入增长5.5%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右。全面完成自治区下达的环境保护约束性指标和节能减排目标任务。

　　重点做好以下七个方面工作：

　　（一）严保护、善治理，在筑牢我国北方重要生态安全屏障上取得新成效。牢记“国之大者”，坚决打赢“六场生态治理保护攻坚战”，加快建设黄河流域生态文明示范区和防沙治沙模范区。

　　全力打好黄河“几字弯”攻坚战。启动“三北”工程六期规划项目，完成林草生态建设300万亩。总结推广防沙治沙“磴口模式”，统筹兼顾抓好防沙治沙和风电光伏一体化工程，推动乌兰布和沙漠新能源基地先导工程200万千瓦光伏、蒙能460万千瓦保障性风电光伏建成并网，开工建设苏计沙地200万千瓦保障性光伏项目。积极争取自治区“三北”工程建管引导基金，健全完善“以工代赈”“先建后补”等激励机制，引导社会资本与农牧民参与防沙治沙。建设新华林场等6个全国试点林场。

　　坚决抓好林草湿地保护修复。持续加强黄河河道和滩区综合治理，优化乌梁素海流域管理体制，深入开展治理技术研究攻关，突出抓好面源和内源污染防治，坚决守护好这颗“塞外明珠”。保护修复河套平原湿地和天然草原，统筹解决湿地补水和林草生态建设用水，严格执行草畜平衡和禁牧休牧制度，加快解决过牧问题。

　　深入推进环境污染防治。加快推进钢铁、焦化、水泥等行业超低排放改造，全面完成国家北方地区冬季清洁取暖建设任务和空气质量优良天数比率目标任务。开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，强化工业企业、城镇和园区污水处理厂监管，提高中水回用率。深入推进“四控”行动，化肥、农药利用率均达到42.5%。建立噪声污染防治工作协调机制，解决群众关心的噪声扰民问题。完成中央、自治区环保督察反馈问题年度整改任务。

　　大力倡导绿色低碳循环发展。推动能耗双控向碳排放双控转变，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，完成工业企业绿色化转型91户，创建绿色制造示范单位10个以上。拓宽绿水青山转化金山银山路径，积极探索生态产品价值实现机制，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。

　　（二）促转型、提质量，在构建多元发展、多极支撑的现代化产业体系上取得新成效。坚持扬长避短、培优增效，构建富有韧性、先进可靠的现代化产业体系，加快建设黄河流域产业绿色转型先行区。

　　在增强创新发展能力上下功夫。远近结合抓好科技“突围”工程，落实政府科技投入刚性增长机制，健全全社会多渠道投入激励机制，全社会研究与试验发展经费投入增长22%以上。扎实推进国家农高区三年行动，充分发挥中农大巴彦淖尔研究院作用，聚焦种业振兴、农业节水、地力提升、防沙治沙等领域，围绕肉羊、小麦、玉米等特色优势产业，实施一批科研技术攻关，推动技术交易数量和交易额增长20%以上。发挥企业创新主体作用，支持龙头企业、链主企业组建创新联合体，共同实施关键技术攻关，力争科技领军企业实现零的突破、高新技术企业突破100家、科技型中小企业突破120家。组织实施人才引育专项行动，落实好“三支一扶”、社区民生志愿者和大学生志愿服务西部计划，全面兑现人才激励政策，全方位做好人才服务保障，吸引更多大学生“回巴来巴”就业创业，引育更多专业技术人才建设巴彦淖尔。

　　在抓项目稳投资上下功夫。着力扩大有效益的投资，健全项目全生命周期跟踪服务机制，全年实施重大项目172个，完成投资450亿元以上。千方百计抓好政策落地工程，用足用好国务院《意见》和国家、自治区各类政策，精心谋划一批强产业、利长远、惠民生的好项目。树牢大抓招商鲜明导向，紧紧围绕“两个基地、四个集群”和重点产业链，定向精准招商，全年引进到位资金增长20%以上。全面提高招商引资质量，新签约项目开工率、竣工率和资金到位率均超过全区平均水平。

　　在产业优化升级上下功夫。坚持高端化、智能化、绿色化，加快数字经济与实体经济融合发展，促进工业经济扩量、提质、增效。推动传统产业“转型蝶变”，广泛应用数智技术、绿色技术，改造提升能源、冶金、化工等产业，大力推进绿电替代、数字赋能、设备更新、工艺升级，力争新型冶金化工产业增加值增长10%以上。推动特色产业“提质聚变”，围绕释产能、延链条、扩规模、强集群，做细做优农畜产品精深加工，增加值增长10%以上。加快发展“三羊”产业，充分发挥“中国羊都”集群效应，推动羊绒加工优化整合、羊毛加工扩能增量、羊皮加工技术创新，建设全球优质羊绒生产基地、全国重要羊毛分梳基地、全国羊皮食品化加工中心。推动新兴产业“聚合裂变”，立足新能源、新材料、现代装备制造等产业，突出延链补链强链，系统推进技术创新和融合集群发展，着力提升产业核心竞争力。推动未来产业“破冰谋变”，加强谋划研究，做好政策引导，围绕石墨、生物育种、生物医药、未来健康等领域，前瞻性布局，创新性探索，开辟产业新赛道，培育新质生产力。推动工业园区“华丽蜕变”，树牢“抓园区就是抓工业”理念，完成园区总体规划、产业发展规划修编工作，加大引企入园、扶企强园力度，新增工业用地全部以“标准地”模式供应，全年新增规上工业企业15户以上、专精特新和创新型中小企业20户以上，力争园区总产值突破1000亿元。

　　在促进服务业优质高效发展上下功夫。把握市场新趋势，提振住房、汽车、家电等大宗消费，培育智能家居、文娱旅游、国货“潮牌”等新型消费，鼓励“老字号”传承保护、创新发展。促进农文旅产业融合发展，推动河套民俗文化印象体验地等项目落地建设，打造7个自驾游首选地、7个露营游佳选地、2个度假游必选地、2个康养游优选地，开发精品旅游线路，举办冬季冰雪系列旅游活动，实现旅游收入较快增长。通过整合重组、合资合作、政策支持等，做大做强本土物流企业。扩大普惠金融覆盖面，加大企业上市培育力度。

　　在加强基础设施体系建设上下功夫。全面完成包银高铁桥梁架设和路基填筑工程。支持中心城区城市更新，加快补齐水、气、暖、道路、管网等设施短板。建成G0616甘其毛都至海流图段，推进国道110磴口大桥、黄羊木头至磴口段建设，千方百计开工建设G0616乌拉山至海流图段、国道628黑柳子工业园区至刘拐沙头段。实施农村牧区公路平交路口“千灯万带”示范工程，总排干堤岸公路实现全线通车。新建5G基站1000座以上、公用充电桩300座以上。

　　（三）延链条、建基地，在建设国家重要能源和战略资源基地上取得新成效。落实全面节约战略，促进资源科学配置和高效利用，加快建设清洁能源和战略资源综合开发利用基地。

　　加快传统能源产业技改延链。推动巴彦油田增储上产，力争原油产量突破100万吨。开工建设乌兰布和沙漠新能源基地配建4×100万千瓦煤电项目，有序推进乌拉特电厂灵活性改造。加快煤基新材料高端化发展，推动国能120万吨、黑猫160万吨现代煤化工和金猫12万吨炭黑早日建成投产。

　　加快构建现代能源经济体系。统筹发展新能源开发建设和装备制造业，新增装机规模683.8万千瓦以上。加快新能源产业关键材料、装备及零部件等全产业链发展，推动远景风电大型叶片、锦峰风电塔筒、吉林化纤碳纤维拉挤板、伊索尔风电复合材料、华电光伏支架、华闽新能源管桩等项目建成投产，加快三一风电主机、上海电气基础零部件制造、国晟异质结电池等项目建设，支持临河区建设新能源装备制造产业园，力争全市风电整建制配套能力达到每年400万千瓦。推进太阳沟120万千瓦抽水蓄能项目开工，支持光热发电与光伏风电基地一体化建设，建成龙腾光热储能科技创新园区。前瞻性布局退役风电、光伏设备循环利用产业，培育专业运维服务商，做到与新能源产业同步发展、一体壮大。积极拓展新能源应用市场，加快重点产业和重点园区绿电高比例替代，提升新能源就地消纳能力。

　　推动矿产资源有序开发利用。启动国土空间详细规划和专项规划编制工作。认真落实找矿行动，加强铜、铁、铅、锌、石墨勘查力度，力争实现新突破。深化土地综合整治，消化批而未供土地6000亩、处置闲置土地362亩。稳妥盘活利用农村牧区存量建设用地，有序实施城乡建设用地增减挂钩项目，积极推进耕地占补平衡工作。申报实施北方防沙带历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。开展非煤矿山“三个一批”整治工作，14座尾矿库闭库销号。

　　（四）夯基础、提质量，在提升国家重要农畜产品生产基地综合生产能力上取得新成效。坚持规模化、产业化、品牌化发展，不断提高农业质量效益和竞争力，加快建设黄河流域现代高效农业集聚区和乡村振兴样板区。

　　加强农牧业基础设施建设。严格耕地用途管制，严守耕地保护红线。完成第三次全国土壤普查年度任务。推广“投建运”一体化模式，建设高标准农田185万亩，综合治理盐碱地50.2万亩。新改扩建设施农业5.5万亩以上、规模化养殖场34个，农业社会化服务面积达到560万亩。发展智慧农机，农作物耕种收综合机械化率达到87.5%。

　　大力发展现代生态农牧业。加快推进种业振兴行动，培育农作物新品种10个以上，建设国家畜禽核心育种场1个以上。粮食种植面积稳定在548万亩，支持杭锦后旗申报玉米制种大县，创建4个玉米和2个小麦整建制单产提升示范县。落实“数据要素×”三年行动计划，支持农业生产经营主体和服务企业融合利用遥感、气象、土壤、市场、农事作业等数据，加快发展智慧农业，实现精准种植、精准养殖。培育壮大预制菜产业，重点发展牛羊肉、鲜食玉米、休闲食品等成品半成品加工。新增绿色有机产品30个以上、名特优新农产品10个以上，“天赋河套”品牌价值突破300亿元。抓好产业集群、产业强镇建设，新增自治区级以上产业化龙头企业10家以上，农牧业全产业链产值达到1100亿元。

　　推动水资源高效配置合理利用。完成巴彦淖尔市水网规划编制工作，建立“灌区一张图”。统筹农业节水和生态用水，持续打好农业节水增效攻坚战，加快推进河套灌区续建配套与现代化改造等工程项目建设，新增高效节水面积100万亩以上，严格控制用水总量，全面提高用水效率，全年节水1.46亿立方米以上。加大地下水超采区治理，落实水源置换、计量设施安装等措施，确保取得实质性进展。承办全国现代化灌区建设现场会。

　　（五）抓改革、促开放，在推动我国向北开放重要桥头堡建设提质升级上取得新成效。坚持以改革破难题、增动力，以开放聚资源、拓空间，不断激发内生源动力、引入外部生产力、增强核心竞争力。

　　持续优化营商环境。主动融入全区一体化数据平台建设，围绕“高效办成一件事”推动政务服务标准化、规范化、便利化。深化工程建设项目审批制度改革，组建项目管家服务中心。提升12345热线服务效率和质量，确保解决率、满意率、办结率保持全区前列。坚决落实“两个毫不动摇”，持续推进“个转企”“小升规”，切实增强微观主体活力。标本兼治抓好诚信建设工程，统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，积极主动兑现各类政策和承诺，坚决杜绝开空头支票、新官不理旧账，坚决做到言出必行、有诺必践。

　　加快发展开放型经济。主动有为抓好自贸区创建工程，提升对外开放的能级和水平。完善甘其毛都口岸基础设施建设，开工建设中蒙跨境铁路，实现AGV无人驾驶跨境运输提质扩量，稳步提升口岸通关过货量。建设甘其毛都蒙煤交易平台，打造蒙煤价格指数。推动“乌拉特号”中欧班列扩容增效、保税物流园区功能拓展延伸。

　　加强区域协作互动。主动融入国内国际双循环，积极参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区合作。深入实施国企改革“突围”行动，支持国企深耕主业、与强企大企合作，增强核心功能和市场竞争力，市属国企全部实现扭亏为盈，营业收入达到40亿元。

　　（六）惠民生、增福祉，在筑牢祖国北疆安全稳定屏障上取得新成效。牢固树立以人民为中心的发展思想，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，不断满足人民对美好生活的向往。

　　守好民族团结生命线。牢记“六句话的事实和道理”，聚焦“七个作模范”目标任务，深入落实“三项计划”和兴边富民行动，扎实开展民族团结进步创建示范引领百千万行动和“籽籽相拥、同心筑梦”“十个一”主线工程，让“三个离不开”“四个共同”“四个与共”“五个认同”更加深入人心，教育引导各族人民更加由衷地感党恩、听党话、跟党走。创建成为全国民族团结进步示范市。

　　加强基本民生保障。集中用力抓好温暖工程，把“民生温度”升起来、让群众幸福感强起来。深入落实“创业内蒙古行动”，城镇登记失业率控制在5%以内。完善社会保障体系，健全社会救助体系，开展重点群体全民参保攻坚行动，基本医保参保率稳定在95%以上。全力推动沿主干道尾留户征拆工作，完成“保交楼”任务5257套，改造老旧小区54个、131.6万平方米，着力提高物业管理覆盖率和物业服务水平。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织开展工作。

　　巩固拓展有效衔接成果。常态化开展防止返贫动态监测和帮扶，落实好发展类、保障类、兜底类政策，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。以“六个倍增计划”为抓手，持续深化京蒙协作。学好用好“千万工程”经验，扎实推进农村牧区人居环境整治提升行动，加快建设宜居宜业和美乡村。

　　办好人民满意教育。深入实施教育振兴三年行动计划，普惠性幼儿园覆盖率达到90%，临河区高质量通过国家县域义务教育优质均衡发展验收；稳步提升高中教育教学质量，积极筹建巴彦淖尔职业技术学院，大力支持河套学院申报专业硕士学位授权点。建成巴彦淖尔市第四中学、第四小学、第四幼儿园、实验小学明珠校区，新增学位4020个。招聘优秀教师718名，上半年全部到岗。

　　提高公共服务水平。全面落实意识形态工作责任制，大力传承弘扬北疆文化。实施全民健身设施补短板工程，启动自治区“十七运”申办工作。全面推进深化医药卫生体制改革三年攻坚行动和健康巴彦淖尔专项行动，建成启用北京中医医院内蒙古医院新址，着力提升临床专科能力，依靠好医生、好医术让更多群众在市内享受到高质量的医疗服务。开展居家和社区基本养老服务提升行动，突出解决“一老一小”问题。加强城乡社区工作人员职业能力培训，每千名常住人口拥有持证社工人数达到0.7人。

　　增强社会治理能力。加强社会治安防控体系建设，健全完善“情指行”一体化警务运行机制，建成人民警察训练基地。常态化推进扫黑除恶斗争，依法打击惩治各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访法治化。实施质量强市战略，加强知识产权保护和应用。强化食品药品安全监管，创建成为国家食品安全示范城市。深化国防动员体制改革，加强退役军人服务保障，创建全国双拥模范城。

　　防范化解重点领域风险。更好统筹发展和安全，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，持续提升防灾减灾救灾能力。稳妥化解债务存量，有效管控国有企业债务风险。推动地方法人金融机构规范发展，积极防范化解金融风险。规范房地产市场秩序，促进房地产业健康发展。

　　（七）转作风、提质效，在建设人民满意政府上取得新成效。强化“七个意识”，同心同德谋发展、一心一意干事业，以满格状态、顶格标准履行政府之责、提升政府之效、展现政府之为。

　　铸牢忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　牢记为民宗旨。自觉树牢和践行正确政绩观，传承弘扬“四下基层”优良传统，自觉站在群众立场上想问题、作决策，让政府工作更加符合群众意愿、体现群众需求。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督，主动接受司法、群众、舆论监督，加强行政、审计、财会、统计监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

　　厚植法治之基。深入贯彻习近平法治思想，持续推进“八五”普法，创建全国法治政府建设示范市。依法推进第五次全国经济普查。积极做好《巴彦淖尔市农业节水灌溉条例》立法工作。崇尚法治、敬畏法律，运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题，提升政府工作法治化水平。

　　持续改进作风。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，纠树并举促进作风建设常态长效。坚持厉行勤俭、节用裕民，做到该花的钱要花，不该花的钱再少也不能花，切实以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。强化实干担当，让敢担当、善作为成为政府的鲜明特性。扛牢压实管党治党责任，巩固拓展主题教育成果，常态化开展政治教育、党性教育。