一、起草背景

　　“十三五”时期，市委、市政府高度重视残疾人事业发展，残疾人事业发展主要目标圆满完成，残疾人的获得感、幸福感、安全感明显增强。全市6529名建档立卡贫困残疾人全部脱贫，残疾人脱贫攻坚战取得全面胜利；20650名困难残疾人得到生活补贴，21679名重度残疾人得到护理补贴；为10757名重度残疾人代缴居民养老保险费；残疾人意外伤害保险实现全覆盖；残疾人基本康复服务人数达到29284人次，残疾人辅助器具适配服务人数达到17114人次；残疾儿童少年接受义务教育比例达到 97.43%，对855名贫困残疾大学生和残疾人家庭子女大学生提供资助；城镇和农村牧区残疾人稳定就业人数分别达到1028名和8816名；为2140名智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务；建立残疾人体育健身示范社区6个，建设残疾人“温馨家园”9个；助残志愿者注册人数达2456名；为1618户农村牧区贫困残疾人家庭实施了危房改造；为1602户贫困残疾人家庭进行了无障碍改造。这些成绩的取得，有效改善了残疾人民生，有力推动了社会文明进步，残疾人事业的快速发展为《规划》的编制奠定了坚实的基础。  

　　二、编制依据  

　　1.《国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（国发〔2021〕10号） 

　　2.《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区“十四五”残疾人事业发展规划的通知》（内政发〔2021〕17号） 

　　3.《关于印发<巴彦淖尔市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要>的通知》（巴政发〔2021〕4号）　 

　　三、《规划》主要内容  

　　《规划》共4部分、7个专栏，主要由编制背景、总体要求、重点任务和主要措施、保障措施4个部分构成。 

　　（一）编制背景。本部分主要总结“十三五”时期我市残疾人事业取得的成绩，分析当前残疾人工作存在的短板和不足。 

　　（二）总体要求。本部分提出了“十四五”时期我市残疾人事业发展的指导思想、基本原则和主要目标。 

　　指导思想主要是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，让残疾人的生活更加殷实、更有尊严，开创全市残疾人事业发展新局面。 

　　基本原则主要包括坚持党的全面领导；坚持以人民为中心；坚持保基本、兜底线；坚持固根基、提质量；坚持依法发展；坚持统筹协调、形成合力。 

　　主要目标是到2025年均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备，残疾人思想素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。残疾人事业法治化水平明显增强，无障碍的社会环境持续优化，残疾人政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权益得到更好实现。残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益不断提升。 

　　（三）重点任务和主要措施。本部分是残疾人发展规划的主体内容，明确我市残疾人事业发展的主要任务。该部分从健全残疾人社会保障机制、营造良好残疾人就业创业环境、提升残疾人康复服务水平、发展残疾人教育文化体育事业、保障残疾人享有平等参与权利、加强基层残疾人组织建设和基础设施建设、构筑残疾人事业发展支撑体系七个方面制定了“十四五”期间推进残疾人事业发展的主要任务。 

　　（四）保障措施。本部分从强化责任落实、强化经费保障、强化监督监测3个方面提出完成规划目标任务的保障措施。