贵社出的《关于加快推进乌兰布和沙漠生态锁边工程实施的提案》收悉，现答复如下：

　　一、基本情况

　　乌兰布和沙漠是我国八大沙漠之一，蒙古语意为“红色的公牛”，巴彦淖尔市境内的乌兰布和沙漠是指乌兰布和沙漠东北部，西北依阴山，东北连接河套平原，东南临黄河与鄂尔多斯市隔河相望，西南与阿拉善盟相连，东西长92公里，南北宽61公里，包括磴口县的大部、杭锦后旗的西北部和乌拉特后旗呼和温都尔镇的部分地区，沙漠南部多流沙，中部多垄岗形沙丘，北部多固定和半固定沙丘。巴彦淖尔市境内的乌兰布和沙漠总面积506万亩，其中：可治理沙化土地面积459.49万亩，已治理沙化土地面积349.79万亩，未治理沙化土地面积109.7万亩。磴口县境内乌兰布和沙漠427万亩，其中：可治理沙化土地面积395.2万亩，已治理沙化土地面积300万亩，未治理沙化土地面积95.2万亩；杭锦后旗境内乌兰布和沙漠64万亩，其中：可治理沙化土地面积54万亩，已治理沙化土地面积41.6万亩，未治理沙化土地面积12.4万亩；乌拉特后旗境内乌兰布和沙漠15万亩，其中：可治理沙化土地面积10.29万亩，已治理沙化土地面积8.19万亩，未治理沙化土地面积2.1万亩。2010年到2023年期间共实施生态治理面积226.69万亩，其中：磴口县完成生态治理面积197.82万亩，杭锦后旗完成生态治理面积28.37万亩，乌拉特后旗完成生态治理面积0.5万亩。乌兰布和沙漠治理呈现出“整体遏制、局部好转”的良好态势。

　　磴口县地处内蒙古河套灌区上游，磴口县东部和南部被黄河包围，属黄河上游区，地表水主要是引黄灌溉水，在其境内分布着160个大小湖泊。磴口县2022年水资源总量为5.018亿立方米，用水总量4.962 亿立方米，其中居民用水量为0.057亿立方米,农业灌溉用水量为4.1298亿立方米，林牧渔畜用水量0.1637亿立方米，工业用水量为0.0591亿立方米,城镇公共用水量为0.0001亿立方米,生态用水水量为0.5523亿立方米。

　　二、治理成效

　　随着治理力度的加大，沙化土地面积呈现连续减少态势，2009年至2017年共减少沙化土地63.99万亩，沙区林草总盖度增加到36.23%，沙区林草盖度呈现连续增加趋势，乌兰布和沙漠每年向黄河的输沙量由过去的7000多万吨减少到目前的370万吨左右。磴口县林草覆盖度由新中国成立初期的0.04%提高到目前的37.2%。巴彦淖尔市乌兰布和沙漠治理区被命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。生态的好转也带动了沙产业的健康快速发展，初步形成了生态治理+清洁能源+设施农业+特色种植+中草药材+旅游+扶贫等多元发展模式，努力创建全国沙漠治理生态和产业发展示范区。在大力治理的前提下，秉着“坚持保护优先，自然恢复为主”的原则，进一步加大保护力度，建立了内蒙古哈腾套海国家级自然保护区、杭锦后旗双庙镇国家沙化土地封禁保护区、内蒙古磴口县沙金套海国家沙漠公园，促进乌兰布和沙漠林草植被自然恢复。

　　三、下一步工作安排

　　乌兰布和沙漠东缘作为下风口，是防沙治沙重点区域之一，要发挥沙中有土、土下有水的优势，全面更新改造沙漠东缘防风固沙林带，打造以沙漠东缘防风固沙林带、沙漠腹地各级穿沙公路林带为线，以集镇、村屯、园区等绿洲为点，以大规模治沙项目区为面，点-线-面相结合的生态防护网络；在进一步巩固治理成效的同时，加大防沙治沙力度，创新磴口模式。2023-2030年期间，乌兰布和沙漠计划治理沙化土地面积56.72万亩，其中：磴口县42.22万亩，杭锦后旗12.4万亩，乌拉特后旗2.1万亩。重点做好以下几项工作：

　　（一）科学谋划，精心布局。总书记强调“力争用10年左右时间，打一场‘三北’工程攻坚战”，我市第一时间组织成立专班，在深入一线调研勘察的基础上，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以防沙治沙为主攻方向，遵循因地制宜、因害设防、分类施策原则，编制印发《巴彦淖尔市黄河“几字弯”攻坚战实施方案（2021-2030年）》。通过打好护山、节水、造林、改田、保湖、增草、治沙组合拳，到2030年完成治理任务3429.14万亩，其中新治理768.78万亩、巩固成果2660.36万亩，可治理沙化土地治理率从30%提高到61%，林草覆盖率由41%提高到51%。防沙治沙和风电光伏一体化工程布局7个光伏片区、17个异地治理项目区，到2030年治理沙化土地102.9万亩，系统推进扩绿、兴绿、护绿。

　　（二）因地制宜，创新模式。在总结提升“磴口模式”基础上，因地制宜，不断创新应用符合当地实际、行之有效的治理模式。①光伏＋治沙＋梭梭（四翅滨藜）＋中药材（苁蓉、锁阳等）＋企业（合作社）＋农牧民利益联结。主要在沙漠（沙地）治理区实施。通过拉大光伏板间距12米、抬高板前高度1.8米、板后4米左右，在光伏板之间预留空地栽植具有产业优势的抗旱节水沙生灌木、中药材等，板上发电、板下种植，实现生态效益和经济效益双赢。②工程固沙＋灌木造林＋经济林＋林下经济＋湿地保护修复＋沙漠旅游＋农牧民利益联结。主要在乌兰布和沙漠，通过工程固沙、人工栽植经济林并间种中药材相结合的模式，治理流动沙丘；对沙海湖、屠申泽两处湿地，利用黄河分凌期进行生态补水，开展保护修复；发挥得天独厚的沙漠湖泊资源优势，发展旅游业；当地农牧民通过合作社参与治理、发展产业增加收入。③林场＋育苗＋经济林＋抗旱树种草种试验示范＋可持续经营。主要在国有林场实施。以新华林场等6个林场打造全国试点林场为契机，充分发挥国有林场土地、技术等资源优势，开展抗旱树种草种防沙治沙试验示范，建设保障性苗圃，同时发展经济林产业，面向社会开展专业造林服务创收，推动林场可持续经营。

　　（三）打造精品，示范引领。全力打造精品工程，在五个方面示范引领。①在国家千万千瓦级乌兰布和沙漠东北部新能源基地，实施板上发绿电、板下种绿植、发展生态产业、利益联结农牧民，在光伏＋生态治理上做示范；②为保护母亲河免受流沙侵害，在紧临黄河的乌兰布和沙漠刘拐沙头，实施乔灌草综合治理阻沙入黄工程，形成乔木林挡沙墙、灌木林阻沙带、种草固沙网，在黄河岸线流沙综合治理上做示范；③在沙区上下风口、沙源区、路径区重点区域，实施护山、节水、造林、改田、保湖、增草、治沙系统治理一体化保护，在山水林田湖草沙综合治理上做示范；④广泛动员全社会参与，积极与国家绿基会、环基会、蚂蚁森林集团等公益组织和企业联系，投资近1亿元，开展防沙治沙。开展了“我在家乡有棵树、我在林场有棵树”公益尽责活动，积极与区内外龙头企业合作发展生态产业，在全民治沙上做示范。

　　（四）阻沙入黄，联防联治。认真落实习近平总书记保护黄河，强化区域联防联治的要求，我市大力开展沿黄河流沙治理，阻击流沙入黄危害，与毗邻的阿拉善打破行政区域界限，深化合作联动，携手治理黄河岸线流沙，在刘拐沙头实施阻沙入黄工程，治理面积10.35万亩，形成20米乔木林挡沙墙、100米灌木林阻沙带、2000米种草固沙网，形成乔灌草结合立体化施治的格局，彻底阻止流沙入侵黄河。

　　（五）系统治理，一体保护。统筹沙漠上风口和下风口、边缘和腹地、沙源区和路径区，分区施策，因害设防，重点施治。以穿沙公路为挡沙骨干网，在道路两侧种植抗旱乔木、灌木林带，将流沙划小单元控住；在高大沙丘迎风坡开展1米方格沙障，集中连片，实施规模化工程固沙，将流动沙丘牢牢固住；在平缓沙地开展草方格+生物措施，种植沙生灌木，将流沙大面积锁住；为防止沙漠东侵危害黄河和河套平原，在乌兰布和沙漠东缘，实施187公里长、300米左右宽的锁边林草带建设，将流沙全线挡住；整体提升沙漠生态系统质量和稳定。

　　巴彦淖尔市人民政府    

　　2024年7月3日