贵单位提出的“关于推进畜牧业地区社会化服务体系建设的提案”已收悉，现答复如下：  

　　一、基本情况

　　全市牧区涉及乌拉特中旗、乌拉特后旗2个牧业旗和乌拉特前旗、磴口县2个半农半牧区旗县，共有2.72万牧户、7.93万牧业人口。根据第三轮草原补奖政策，全市草原面积6922.1万亩，其中禁牧区面积4317万亩，草畜平衡区面积2605.1万亩。据农情调度，截至2024年5月，牧区牲畜总头数212.66万头（只）(其中：羊198.16万只，驴0.38万头、牛6.78万头、马5.18万匹、驼2.16万峰)，占全市牲畜总头数的18.35%。我市已组建市、旗县区、乡镇三级畜牧服务体系，牧区现有兽医社会化服务组织13个，主要开展疫病防控和疾病诊疗社会化服务业务。

　　二、牧区畜牧业社会化服务体系建设情况

　　（一）兽医社会化服务模式

　　2021年乌拉特中旗率先开展兽医社会化服务，2022年-2023年临河区、乌拉特前旗、五原县、乌拉特中旗先后作为自治区试点开展兽医社会化服务；2024年自治区支持我市整市推进兽医社会化服务，将磴口县、乌拉特后旗纳入自治区试点。目前，磴口县、乌拉特后旗正在制定实施方案，计划9月份结合秋季动物疫病集中免疫整县推进兽医社会化服务，最终实现整市推进兽医社会化服务。目前各旗县区在动物防疫、样品采集、检疫协管等服务的基础上，积极引导鼓励兽医社会化服务主体拓展服务种类和服务范围，同时增加了饲料兽药销售、动物诊疗等新的服务内容，服务主体的服务能力水平得到进一步提升。

　　（二）牲畜“托管代养”社会化服务模式

　　为加快转变牧民群众生产经营方式，充分发挥农牧业龙头企业和畜牧业专业合作社的产业发展优势，采取“企业（合作社）+嘎查集体+牧户”模式，鼓励有需求的牧户把牲畜给企业或合作社“托管代养”，解决牧户应对旱灾及牲畜安全过冬问题；通过企业和合作社的规模化集中养殖，有效降低牧户饲养成本，带动牧民稳定增收，促进企业（合作社）规模化发展。牧区旗县共建成各类牲畜托养所35个，目前已托养牲畜7.78万羊单位。

　　（三）党支部引领社会化服务模式

　　在各地嘎查村党支部的组织引导下，牧区养殖户精准把握灌区、牧区种养殖业的衔接点，草原冷季时组团到农区开展“现代游牧”“农牧结亲”异地倒场养殖活动。利用农区百万亩玉米、燕麦等收获后的秸秆资源，冬春季过腹还田变肉，有效避免牧区饲养牲畜的掉膘损失（平均每只羊减少冬春季掉膘损失1.5公斤），并让大量的粪肥留在农区（每只羊6个月可产粪肥0.5吨），实现农牧资源的高效循环利用。全市累计推动农区与牧区95个嘎查村结成41个对子，通过组织联建、生产联促、活动联谊、资源联享、困难联助、生态联护“六联共建”机制，为牧区的牧民和牲畜提供居住及舍饲场所，异地倒场养殖逐渐成为现代牧民的新型迁徙方式。

　　三、牧区公共基础设施建设情况

　　一是我市所有苏木镇和建制村都已经通硬化路，通达深度基本能够满足牧区生活生产需要。通牧区公路多数为农村公路，旗县区政府是管养主体，目前按照日常养护资金配套比例，自治区级和市级资金能够足额到位。二是2024年我市计划实施乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗、磴口县共计1659户偏远农牧民新能源供电系统建设升级工程，偏远农牧民用电保障水平将显著提升。三是全市行政村通宽带率达100%，自然村通宽带率达95%，17个农场、168个分农场通宽带率100%，4G网络覆盖率为99.38%。四是5G网络建设不断向乡村深入，目前农村牧区5G基站1500座左右。2023年我市通过第九批电信普遍服务项目，在边境地区建设30座4G基站，有效提升了G331、G335等边境一线及周边嘎查村的网络信号覆盖。五是2024年我市成功申报第十批电信普遍项目，经上级部门批复，在边境地区建设40座基站，项目建成后，边境地区的嘎查村、边境沿线基本实现网络覆盖。

　　四、金融保险服务情况

　　一是强化政策引领。国家金融监督管理总局巴彦淖尔监管分局印发《2024年普惠金融高质量发展落实意见》，督导辖内银行保险机构立足全市农业农村发展和农村牧区金融服务实际，创新金融产品和服务，健全金融组织体系，完善基础金融服务，全力推动乡村振兴取得新进展。引导银行业金融机构坚守为“三农”服务定位，创新引入流动金融服务车，把金融服务送到田间牧区，打通了服务农村牧区的“最后一公里”，截至目前，全市共有5家银行机构的15台流动服务车行驶在广大农村牧区中为农牧民提供金融服务。二是强化金融支持。鼓励各银行业金融机构丰富信贷产品，拓展服务主体，以金融服务质效的提升满足牧区牧民日益增长的金融服务需求。辖内银行业机构创新为广大牧民推出了千亩草原惠牧贷、微利育羊贷、新型农牧业主体信用贷、农牧户信用贷款等产品。截至2024年一季度末，辖内银行业机构涉农涉牧贷款余额726.45亿元，较年初增加40.22亿元，增速5.86%；全市法人机构普惠型涉农涉牧贷款余额169.02亿元，较年初增长1.28亿元，增速0.76%。其中，乌拉特中旗联社为牧区20户牧民提供了24笔883.87万元的“千亩草原惠牧贷”。三是强化保险保障。深入推动农业保险“扩面、增品、提标”，鼓励保险公司推出适用于牧民的特色畜产品保险，截至2024年4月末，牛、羊牲畜养殖保险累计原保险保费收入6579.51万元，累计赔付3657.67万元。引导探索发展收入保险、气象指数保险等新型险种，因地制宜发展地方优势特色农产品保险，如平安财险为乌拉特后旗68万亩草原提供风险保障1360万元，为草原生态综合治理和保障农牧民生产生活提供保障。推进农业保险承保理赔电子化试点，优化农业保险承保理赔业务制度，进一步提高承保理赔服务效率。

　　五、下一步工作措施

　　（一）加大社会化服务体系建设的资金投入。一是积极向上级部门争取资金项目支持，引导旗县区政府在自治区、市级投入的基础上，积极筹措资金，把服务体系建设列入年度专项计划，确保资金及时、足额到位。二是重视信贷支持，在各级财政支持下实行低息贷款，尽可能降低服务组织的建设成本。三是增加基建投资，增加直接用于服务体系的大中型基础设施建设。制定多元化投资兴办服务组织的优惠政策。鼓励大型龙头企业、大专院校、科研院所、中介组织等多种投资主体创办服务组织，合理吸收和运用社会资金。

　　（二）大力培育规范化、专业化的牧区社会化服务组织。一是按照“主体多元、形式多样、服务专业、竞争充分”的原则，加快培育社会化服务组织。依托大型龙头企业，培育一批综合服务能力强、服务面积大、技术水平先进的综合型服务组织。二是依托农机专业合作社、供销合作社、兽医社会化服务等专业化服务组织，培育一批草、种、养、防、收、销全程社会化服务组织，全面提升牧区社会化服务组织的服务能力、服务水平和服务质量。

　　（三）拓展服务领域、丰富服务模式。一是加快牧区现代服务流通网络工程建设，积极搭建集活畜交易、养殖经验交流、畜产品及饲草料销售等功能于一体的公共服务平台，实现信息互联互通。二是继续推广“公司+农户”全程托管服务、“合作社+农户”半托管、“统养共富”等服务模式，引导服务组织在开展草、种、养、防、收、销产中服务的基础上，向产前、产后延伸拓展，为农牧户提供基础服务。三是引导现有兽医社会化服务组织拓展服务模式、服务领域、服务内容，经营业务向饲草料配送、饲喂、剪毛、药浴、棚圈清理、疫病防治、粪污处理等生产过程拓展延伸。

　　（四）加快优质种畜繁育体系建设。一是积极争取国家、自治区项目资金，支持种畜场建设，持续推进引进品种本土化，培育专门化肉用新品种，强化优质种畜的纯繁和提高供种能力，形成比较有竞争力的畜种；二是加强良种推广体系建设，进一步完善市、旗县、乡镇三级良种推广体系建设，组织实施人工授精服务站点建设项目，配备必要的输精及精液质量检测设备，满足良种推广工作需要。

　　（五）提升科技服务水平。一是通过开展公司化服务、技物结合的专业化服务和扶持专业化合作组织开展自我服务等方式，加速畜牧兽医新技术成果的推广应用。二是通过设立“专家服务站”“科技小院”等形式增强专家团队的服务手段，开展全面及时有效的科技服务，大力提升服务质量。

　　下一步，我市将依托《内蒙古自治区农牧厅开展农业社会化服务促进行动八条实施意见》，积极争取上级项目资金，继续加大对畜牧业地区社会化服务体系建设的政策扶持和项目支持，培育壮大畜牧业社会化服务组织，加强行业指导，及时总结推广社会化服务组织高质量发展的好典型、好做法。加强牧区电、路、通信网络及政务云、网、数据等基础设施建设，助力牧区畜牧业高质量发展。

　　巴彦淖尔市人民政府     

　　2024年6月28日