我市地处国家“三区四带”生态安全格局的黄河重点生态屏障区和北方防沙带,沙化土地为3154.53万亩,是打好“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战的主战场。
黄河“几字弯”攻坚战开展以来,市林草局第一时间组织成立专班,按照以水定绿、分区施策、因害设防原则,组织开展护山、节水、造林、改田、保湖、增草、治沙系统治理,编制印发《巴彦淖尔市黄河“几字弯”攻坚战实施方案(2021—2030年)》,明确目标任务和工作举措,提出到2030年完成治理面积3429.14万亩,可治理沙化土地治理率从30%提高到61%。
2024年,我市完成林草生态建设390.545万亩(其中防沙治沙面积289.38万亩),是年初全市林草生态治理计划(300万亩)的130.2%,是自治区下达防沙治沙任务(160万亩)的180.9%,跑出了防沙治沙的“加速度”。
细化分区治理
划定4个治理区,按照分区施策的原则开展治理。
沙漠(沙地)区重点建设沙漠腹地骨干防风阻沙林网,推进重点区域规模化综合治理,全面更新改造防风固沙林带。以固定沙丘、流动沙丘为重点,建设锁边防风固沙灌草带,实施围栏封育、人工种草。阴山及阴山北麓区重点开展退化草原修复,严格落实禁牧休牧和草畜平衡制度。河套平原建设区营造和完善农田防护林网体系,巩固提升绿化成果。乌梁素海等湿地治理区实施流域系统治理和一体化保护,加大生态补水力度,加强基础建设、湿地修复、智能监测等生态修复与保护。
创新多元投入
完善社会参与防沙治沙机制,出台了推进黄河“几字弯”攻坚战十条措施、奖励办法。市政府出资2000万元对旗县区、合作社、农牧民等予以奖励,带动社会各界力量参与工程建设,从过去完全依靠国家投资治沙向多元投入治沙转变。
引进绿基会等社会组织和华能等企业参与防沙治沙,形成了“绿带行动”等公益造林治沙品牌。创新组织开展“我在家乡有棵树”“我在林场有棵树”义务植树公益活动,2万多人参与。组织法律顾问制定统一劳务合同模板,督促企业与农牧民依法签订用工合同,通过“以工代赈”形式雇用农牧民投工投劳,增加农牧民收入。
强化要素保障
依托我市资源优势,利用市场化手段增强全社会主人翁意识,完善防沙治沙降本增效工作机制,鼓励各地因地制宜、就地取材,降成本、促实效。
科技赋能攻坚战。实施国家林草局“三北”工程攻坚战科研“揭榜挂帅”项目4项,与中国林科院共同建设4个科技高地,实施内蒙古自治区防沙治沙科技创新重大示范工程“揭榜挂帅”项目3项。申报各级各类科技成果、科技项目18项。积极推广应用治沙全程机械化作业,全市治沙机械化率达60%以上,较传统人工治沙效率提高5倍以上,成本降低75%。
强化工程物资保障。全市新育苗4990亩、2.02亿株,为“三北”工程建设提供充足的种苗保障。推行芦苇、蒲草、麦秸等本地材料替代稻草,已收储麦秸、芦苇、蒲草等1.105万吨,还有2.275万吨由施工企业与国有企业、村集体以及合作社签订协议,收割存储。
探索压沙新模式。依托市域内300多个湖泊海子的芦苇、蒲草资源,探索推出价格低、适用性强的压沙新模式。针对芦苇材质脆、易断的问题,引进织帘机将芦苇编织成40厘米的苇帘,研发沙障铺设机将苇帘立体栽植为条状沙障,走出“芦苇荡”变“固沙障”的新路子。
坚持建管并重
把加强林草资源管护与防沙治沙放到同等位置来抓,聚焦突出问题,完善工作机制,守护好来之不易的生态建设成果。
着力解决草原过牧问题,积极推进超载减畜,促进形成冷季现代游牧异地舍饲、联户经营智慧牧场、季节性草原畜牧业3个模式和就地舍饲、就地托养、异地舍饲、人工种草、秸秆利用、饲草储运、良种提升、精深加工、品牌营销、社会化服务10种办法,推动实现少养精养、减畜不减收。
着力解决毁林毁草问题。在全市范围内开展破坏林草湿资源违规违法行为集中整治攻坚行动,以“零容忍”的态度严厉打击破坏林草资源违法行为。制定印发《强化林地草原综合保护工作的指导意见》《强化林草资源保护巡护防控工作方案》《关于林下经济工作的实施方案》等10个制度性文件,加强林草资源常态化、长效化管护。
着力解决林草行政执法力量薄弱问题。根据基层行政执法实际情况,创新提出在苏木乡镇设立生态保护办公室和生态保护中心,全面提升基层执法能力。加大无人机巡查力度,构建天空地一体化林草监管体系,打通林草资源管护“最后一公里”。
推进产业发展
以改革思维和创新理念大力推进生态产业化,加快完善生态产品价值实现政策举措,不断拓宽“以绿生金”“养绿引金”“点绿成金”渠道,努力把更多生态财富变成经济财富。
做好林草沙产业文章。持续扩大以河套梨、鸡心果为主的特色林果和以肉苁蓉、枸杞、酸枣等为主的林草中药材种植规模,稳步推进经济林基地、肉苁蓉产业链、果品贮藏保鲜库及深加工项目建设,鼓励企业自主研发和产品精深加工,形成特色产业链。实施品牌培育提升工程,以“蒙”字标为支撑,持续推进“天赋河套”品牌建设,推动林果产业由“种得好”向“卖得好”转变。
做好林草碳汇文章。印发《森林草原湿地碳汇能力巩固提升实施方案》,与森工集团签订林草碳汇技术战略合作框架协议,开展五原县、乌拉特后旗资源本底调查工作,积极促成碳汇线下交易。
2024年,全市共争取到中央资金28.66亿元,占全区五分之一,是2023年度投资的4.7倍。15个合作社、42家企业、2万名农牧民通过“以工代赈”形式参与防沙治沙,人均增收1.5万元。创新运用本地育苗和麦秸、芦苇、蒲草等压沙材料进行防沙固沙,降低了治沙成本,减少了对区外苗木和压沙材料的依赖,促进了本地资源就近利用。2家企业与本地国有苗圃签订苗木采购协议,计划采购苗木201.4万株。全年新增经济林面积5.12万亩,全市经济林总面积已达45.37万亩,经济林产量达13.44万吨。
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