近年来，我市坚持系统观念，围绕以城带乡激活乡村潜力、以乡助城补给城市需求、城乡融合实现服务均等三个维度协同发力，推出一系列针对性强、创新性足的改革举措，推动形成“城市资源下沉激活乡村、乡村要素上行补给城市”的良性循环，为促进高质量充分就业、推动城乡融合发展注入新动能。
以城带乡强赋能 激活乡村就业创业新潜力
我市坚持城市反哺乡村，把人才、资金、项目、技能等优质资源向乡村延伸覆盖，全面激活农村牧区就业创业内生动力。
人才引领，智力返乡。我市实施“大学生集聚计划”等人才引进项目，完善返乡入乡创业扶持政策，吸引高校毕业生、技能人才等带着知识、技术和项目回归乡村，通过提供创业场地、资金补贴等全方位服务，为人才在乡村施展才华创造良好条件。
金融赋能，贷动创业。我市深入开展“政银携手，贷动创业”活动，加大创业担保贷款、一次性创业补贴等政策落实力度，降低创业主体融资成本。截至2025年底，我市发放创业担保贷款6718.7万元、一次性创业补贴7万元。积极征集和发布适合城乡劳动者的创业项目库，组织参与高层次创业大赛。举办“创兴北疆·逐梦起航”等主题活动，邀请返乡创业典型分享经验，持续激发创业活力。
项目牵引，以工代赈。我市实施以工代赈项目，及时在“内蒙古就业公共服务平台”更新已开工、招中标项目的“岗位供给清单”和“人员供给清单”。优先组织当地农村牧区劳动力参与基础设施建设、生态修复等以工代赈项目，实现“项目建设”与“就业增收”双赢。
技能下沉，精准培训。我市实施“技能照亮前程”行动，构建“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体培训模式。聚焦“一老一小”服务需求及“河套工匠”品牌培育，开展专项技能培训。通过摸排企业用工需求和登记失业人员培训意愿，开展“订单式”“定向式”培训，并配套举办“小而精”的专场招聘会，提升培训后就业成功率。截至2025年底，我市开展技能培训6254人次，举办“小而精”专场招聘会27场，促成482人现场达成就业意向，有效增强农牧民转移就业竞争力。
以乡助城优供给 补给城市发展用工新需求
我市立足乡村劳动力资源优势，通过品牌化、专业化、产业化输出，为城市产业发展、民生服务提供稳定可靠的人力与要素支撑。
品牌塑造，劳务增值。我市大力实施“一县一品牌”劳务品牌战略，培育打造“河套酿造工”“巴运能手”“鸿雁技忆师”等一批具有地域标识度和市场美誉度的劳务品牌。通过标准化培训、规范化管理、品牌化推广，将乡村劳动力资源转化为支撑城市产业发展的“优质供给”。全市共打造14个特色劳务品牌，累计带动2.9万人实现就业，创造劳务经济收入22.44亿元。
订单培训，精准输转。针对城市家政、养老服务、婴幼儿照护等领域，我市深化“岗位需求+技能培训+就业服务”模式。积极响应自治区“北疆家服”等培训计划，组织农村牧区劳动力赴外地参加培训，并举办“结业即上岗”对接活动。2025年以来，我市聚焦“一老一小”服务领域和地方特色产业，开展专项技能培训919人次。
产业联动，企农共赢。我市鼓励企业通过“公司+农户”“托牛所”“犊牛寄养”等创新模式，与农牧民建立紧密利益联结机制。企业通过土地流转、入股分红、提供长期或季节性就业岗位等方式，实现企业发展与农民就业增收互促共进。
城乡融合促均等 织密就业服务保障安全网
我市通过技能培训、品牌打造、权益保障等举措，城乡劳动者的就业技能、就业稳定性、工资收入和权益保障水平得到提升。
政策协同，精准滴灌。我市强化就业优先政策导向，落实落细稳岗返还、一次性扩岗补助、阶段性降低失业保险费率、技能提升补贴等援企稳岗政策，切实减轻企业负担，稳定就业岗位。完善失业保险待遇申领、代缴医疗保险费等失业保障措施。截至2025年底，我市为141户企业1184人发放一次性扩岗补助177.6万元；为1977户参保企业发放稳岗补贴3405.83万元，稳定就业岗位68173个；实施阶段性降低失业保险费率政策，为参保企业减负4330.65万元；落实技能提升补贴政策，为1898人发放技能提升补贴327.42万元。在失业保障方面，我市为4513人发放失业保险金5273.71万元，为4054名失业人员代缴职工医疗保险费1525.15万元，构筑覆盖城乡所有劳动者的就业保障和失业托底网络。
服务均等，信息互通。依托党群服务中心、零工市场、线上平台等载体，我市打造“15分钟就业服务圈”。开发运营“巴彦淖尔零工驿站”等线上平台，实现岗位信息与求职需求线上精准匹配。发挥基层劳动保障协理员队伍作用，深入乡村牧区采集信息、推送岗位，打通就业服务“最后一公里”。建立政府主导、部门协同的岗位信息归集机制，动态更新“岗位供给清单”和“求职需求清单”，利用信息化平台实现城乡就业信息实时共享，破解信息不对称难题。
创新模式，优化匹配。我市推行“线上+线下”融合招聘模式，线下常态化开展各类专项招聘活动，线上创新开展“直播带岗”“访企探岗”等新型服务。全市举办各类招聘活动530场次，吸引5005家次企业提供6.86万个岗位，现场初步达成就业意向6894人次。
权益同保，筑牢底线。我市大力推广电子劳动合同签订，实现签约、履约、维权全流程数字化管理。推动基层劳动人事争议调解组织向乡镇（街道）、村（社区）延伸，优化仲裁办案机制，降低城乡劳动者维权成本，缩短维权周期。全市已建成87个调解组织，确保城乡劳动者都能享有公平公正的劳动保障。
2025年，全市城镇新增就业8170人，失业人员再就业3814人，就业困难人员就业2266人，农村牧区劳动力转移就业规模稳定在12万人以上。下一步，我市将继续深化改革探索，持续完善政策体系、优化服务供给、强化权益保障，以更实的就业成效、更暖的民生答卷，为推动城乡就业一体化发展提供更多可复制、可推广的经验。
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