为维护好农牧民工的合法权益，内蒙古自治区政府办公厅近日下发《做好清理拖欠农牧民工工资工作的通知》，并将采取源头预防、监督检查、欠薪预警、落实防范措施等，努力让解决拖欠农牧民工工资工作取得明显成效。通知要求各盟市、旗县（市、区）都要成立清欠工程领导小组，盟市、旗县（市、区）主要领导任组长，同时在政府信访部门设立固定联合办公场所，相关部门进驻，设立投诉专线，并向社会公布，安排专人受理和处理拖欠农牧民工工资投诉，加强宣传教育，引导农牧民工依法维权。

　　本网就自治区农牧民工工资支付工作专项督查组对我市督查情况专访了市人社局局长杜晓铁。

　　记者：杜局长，请谈谈我市的农牧民工工资清欠工作的整体情况。

　　杜晓铁：今年以来，市人社、住建、信访、公安、法院、工会等部门各司其职，密切配合，通过在全市范围内开展日常巡查、专项检查和联合执法检查等活动，不断加大工作力度，有效化解社会矛盾，清理拖欠农牧民工资工作总体平稳。截止12月31日，全市共清欠工资31508.98万元，涉及农牧民工27332人。 

　　记者：杜局长，我市在农牧民工工资清欠工作中主要采取了哪些措施？ 

　　杜晓铁：在清欠工作中，我们主要采取了以下措施：一是加强领导，完善工作机制。市委、政府高度重视，主要领导多次就农牧民工工资清欠工作作出批示。市委在10月初即召开了专项工作会议，部署清欠工作。年初相继出台了《巴彦淖尔市建设领域防范治理拖欠农民工工资的办法》、《2014年市管工程复开工管理办法》等规范性文件。建立了政府应急周转金制度，全市已动用应急周转金1900万元。这些机制的完善，为切实有效开展农牧民工工资清欠工作，提供了保障，维护了社会稳定。二是部门联动，关口前移。2012年，根据市政府《关于进一步做好防范治理建设领域拖欠农民工工资工作的通知》要求，成立了政府分管领导任组长，信访、住建、人社、公安、法院、检察院、工会、宣传、监察等部门组成的市防范治理建筑领域拖欠农民工工资领导小组。今年年初，市人社局开展的执法检查，要求每个建筑施工企业认真填写用工信息，完善开工审批手续，切实推行实名制管理制度，并于6月、9月、12月开展了全市劳动用工及农牧民工工资清欠工作的专项检查，及时掌握各地拖欠情况，清欠进度，有针对性的对重点地区、单位进行监督，并要求作出清欠计划，明确期限。三是突出重点，责任明确。市住建委、法院、公安局、法院、工会、人社等部门入驻市信访联合接访中心，共同处置农民工讨薪上访事件。同时建立了由市信访联席办主要负责人担任总协调人,市信访、人社、住建等部门领导牵头的六个专项工作小组，实行领导包案制度，对18个重点项目实行包案，有效处置了一批涉及人数多、金额大的拖欠工资案件。四是强化法规政策宣传，构建和谐劳动关系。在执法检查中，坚持将宣传劳动保障法律法规贯穿于工作的全过程。通过多种渠道，采取多种形式，不断加大宣传力度，营造良好舆论氛围，增强企业依法用工的自觉性和劳动者依法维权、诚信履约的意识。同时按照《内蒙古自治区社会法人劳动保障信用失信惩戒办法的通知》精神，将企业用工纳入劳动保障信用平台。 

　　记者：为进一步规范劳动用工行为，提高执法效率，劳动保障监察工作开展了“两网化”建设，请介绍一下我市基本情况。

　　杜晓铁：今年以来，我市严格按照国家人社部、自治区人社厅有关“两网化”工作标准和要求，制定了《关于全面推进全市劳动保障监察“两网化”建设工作的通知》（巴人社发〔2014〕153号）文件，以强化监察一线为基础，以执法重心下移为目标，在全市初步建立了“横向倒边，纵向到底，人员到位、责任明确，跟踪及时、覆盖城乡”的三级监察执法网，实现了由被动检查到主动检查、事后处置到事前预防的工作转换，劳动监察执法“两网化”建设达到95%，目前，我市各项数据信息采集工作基本完成，“一企一档，一网一册”信息数据库（电子版）初步建立，“两网化”管理基本构架已经形成。全市共建立劳动保障监察机构9个，在全市129个乡镇（街道），成立了71个劳动保障所；全市各级网格共配备了106名专（兼）职监察员，188名劳动关系协管员；在全市范围内的劳动保障监察机构都已悬挂标牌，建立投诉接待室，开通投诉电话并且将网格工作职责等相关制度上墙。 

　　记者：请介绍一下自治区督查组对我市的清欠工作督查的情况。

　　杜晓铁：自治区督查组到我市后，先后赴临河区、乌拉特后旗听取了当地专项检查工作汇报、查阅资料，随后听取了全市专项检查工作汇报。在听取我市农牧民工工资支付工作汇报并查阅了有关资料后，督查组组长、自治区公安厅巡视员张雪松对我市工作给予了充分肯定。他指出：我市开展清欠工作以来，取得这样的成绩，实属不易；专项检查中采取的一系列行之有效的工作措施，值得其它地区学习借鉴。他要求我们要继续加大工作力度，确保春节前清欠完毕，切实维护广大劳动者的工资报酬权益。 

　　记者：我市在农牧民工工资清欠工作中有哪些问题？下一步清欠工作目标是什么？

　　杜晓铁：总的看，我市的农牧民工工资支付专项检查取得了一些成绩，但距上级的要求和广大劳动者的期盼，还有一定的差距。存在的主要问题：一是由于受经济形势下行影响，房地产市场低迷，开发企业出现融资困难，以房抵资，形成连锁反应，用工企业出现工资支付困难，不时引发农牧民工讨要工资集访事件。二是解决农牧民工工资拖欠案件，法律程序的时限要求与农牧民工快速解决的诉求有较大差距，部分农牧民工不愿诉诸法律解决问题。三是个别地区不能及时足额缴纳农牧民工工资保障金，一旦发生拖欠行为，农牧民工得不到及时保障。四是劳动保障监察“两网化”建设中，经费投入不足，制约了工作的开展。

　　在下一步工作中我们将通过进一步加大监察执法力度，强化部门之间的协调配合，落实责任追究制度，确保春节前拖欠农牧民工工资案件基本结案，群体性事件得到妥善处理，切实维护广大劳动者的工资报酬权益。