今年以来，巴彦淖尔市各级政府全面贯彻落实市委二届九次全委（扩大）会议精神，积极发展社会经济，着力保障和改善民生，全力抑制物价的上涨。上半年，全市居民消费价格总水平（CPI）为101.2%，同比上涨1.2个百分点，呈现平稳上涨态势。
一、物价运行轨迹与情况综述
(一) 全市居民消费价格总水平温和上涨（见下图）
1-6月份各月份居民消费价格指数走势图
从上图表看，目前我市居民消费价格总水平基本属于平稳运行特征，指数走势呈现“先低后高，逐步渐涨”的特点。一季度受低温天气及春节消费旺季的影响，农产品价格节节攀升，居民消费价格水平开始走高。从二季度开始，随着肉禽制品、鲜菜及鲜果等主要农产品大幅度上市的影响，食品类价格再次呈现大幅上涨态势，带动了全市居民消费价格水平的整体上涨。上半年，我市居民消费价格总水平为101.2%，涨幅1.2%，比去年同期上涨了2个百分点，涨幅比全国平均水平的2.6%低1.4个百分点。从所调查的八大类商品价格水平看，呈“四升四降”的态势。其中食品类、烟酒及用品类、医疗保健类和居住类，分别上涨6.9%、1.1%、0.4%、和0.3%；衣着类、家庭设备用品及维修服务类、交通及通信类娱乐教育文化用品及服务类分别下降2.4%、4.1%、0.2%和1.7%。
(二)各旗县（区）居民消费价格水平涨幅分布基本均匀，变化不大（见下图）
2010年1-6月份全市及各旗县区居民消费价格累计指数
从上图看上半年消费价格总水平涨幅最高的是杭锦后旗，最低的是磴口县，两个旗县(区)价格总水平相差1.8百分点；全市7个旗县（区）除磴口县上半年物价指数低于全市总水平外，其余6个旗县区物价总水平都高于全市。
二、推动居民消费价格指数上涨的因素
（一）食品类助推CPI
上半年，虽然食品类价格上涨趋势趋于缓和，但仍是目前影响物价上涨的最主要因素。食品类价格指数累计上涨6.9%，拉动价格总水平上涨约2.1个百分点。在市场供求变化因素作用下，构成食品类的16项商品中有9项价格出现上涨，涨幅比较大的有菜、干豆类及豆制品、干鲜瓜果、淀粉、粮食和蛋，指数分别上涨29.2%、23.3%、22.6%、9.1%、8.4%和7.6%。但随着国家调控政策到位、市场供应的增长，其影响程度正在减弱。
（二）医疗保健及个人用品类、居住类和烟酒及用品类价格小幅平稳上涨，对价格总水平的上涨起到了推动作用
上半年，生活费用价格总指数上涨2.7%。医疗保健及个人用品类、居住类和烟酒及用品类、价格分别上涨0.4%、0.3%和1.1%。在我市加快城镇化转型过程中，百姓生活得到了明显改善，对个人保健和居住条件的要求程度明显提升。其中个人用品中个人饰品上涨3.0%；居住类中建房及装修材料上涨了0.2%，水、电、燃料上涨了0.5%，白酒上涨2.4%。
三、造成上半年价格上涨的原因和稳定全年市场物价的建议
（一）造成价格总水平上涨的原因
从当前形势看，全球经济出现明显好转，我国经济也逐步回暖，出口形势得到了明显的改观、产能短缺、国内需求旺盛，经济回升的势头继续发展。同时，扩大内需政策以见成效，在已出台的刺激经济政策中，重点还是侧重于投资方面。因此，消费需求也需要政策保护。保持物价总水平平稳上涨的因素既有成本增加的因素，也有需求加大的因素。目前，受市场对各种消费品特别是食品需求量明显扩大的影响，加之全国大面积出现旱灾和持续高温天气，各种商品供应短缺，造成价格上涨。
（二）对稳定全年市场物价的建议
一是正确引导舆论导向。充分发挥新闻媒体的主导作用，正确分析这一轮物价上涨的主要原因，客观看待食品、成品油等价格上涨的负面影响，重点宣传政府采取稳定市场、稳定价格的各项措施，以引导社会理性对待当前的市场价格变化。
二是慎重出台政府稳价措施。控制政府提价项目。关严政府提价的“闸门”。采取适时适度、政府定价，逐步疏导的原则，把人们密切相关的商品稳定在最低限度。保护低收入群体的利益，适时提高最低生活保障标准，使困难群体及时得到救助。及时启动价格调节基金、投放储备商品等措施，努力使低收入群体、在校贫困学生的生活不受影响。
三是扩大蔬菜、畜禽的生产。加大对“菜篮子”的扶持力度，应据市区现有人口规模及分布，规划落实蔬菜生产基地。近郊土地征用后，应在中、远郊区尽快发展新的蔬菜生产基地，同时根据城市发展的需要，建立与市区消费相适应的畜禽食品生产基地，满足市场供应，促进供需平衡，稳定市场价格。
四是加强市场价格监督检查。建立食品价格监督体系，重点加强对主要生活、生产价格的监测，坚决依法打击对违反国家管理政策乱涨价、乱收费和囤积居奇、哄抬价格的行为。积极研究提出支持食品生产、流通、消费的综合性政策建议。适时启动价格应急预案，防范市场价格异常波动。
五是推进要素市场和原材料价格改革。目前，我市农副产品的价格出现了不同程度的涨幅，基础产业和其它产业的比价关系还是不尽合理。从长期看，农牧民收入、资源性产品价格、环保、土地及劳动力成本提高将是长远趋势，在当前价格平定上涨的情况下，抓住时机进一步理顺价格关系，如何合理推行资源价格和环保价格的改革、推进公用事业的价格收费政策的改革，将是最好时机。近期，国家几次调整成品油价格，这些基础产品价格的调整，将会带动居民消费价格总水平走向一个合理的区间。
六是加强组织协调，确保市场供应。当前促进生产、保障供应，稳定价格的任务十分繁重，需加强部门协同配合，切实做好粮、油、肉禽蛋、鲜菜、鲜果、民用液化气、自来水和民用煤等人民群众基本生活必需品的保障供应，确保市场不垄断、不断档和不脱销，以稳定市场价格。（刘文鹏）
