2010年前三季度，巴彦淖尔市各级党委政府面对金融危机的冲击，坚定信心、抢抓机遇、迎难而上，全面落实保增长、保民生、保稳定措施，经济形势总体回升向好，人民生活持续改善。

　　一、城镇居民收入稳步增长

　　据国家统计局巴彦淖尔调查队调查资料显示，前三季度巴彦淖尔市城镇居民家庭人均总收入达到10861元，同比增长9.40%。其中城镇居民人均可支配收入达到10415元，同比增长10.05%。从我市城镇居民可支配收入构成看，收入渠道呈现多元化特征，工资性收入仍是拉动收入增长的主要力量。

　　（一）工资性收入快速增长。前三季度，我市城镇居民人均工资性收入7735元，同比增加1090元，增长16.40%，工资性收入占可支配收入的比重为74.27%，仍然是居民家庭收入的主体。

　　（二）转移性收入较快增长。随着社会保障制度的不断完善，城镇居民养老金、离退休金和城镇低保金进一步增加，转移性收入也有了相应提高。前三季度，我市城镇居民人均转移性收入为1728元，同比增加119元，增长7.40%，占可支配收入的比重为16.59%。

　　二、城镇居民生活质量继续改善

　　随着居民收入水平的不断提高，消费能力也得到稳步提升，消费结构、消费方式和质量也发生了明显变化，生活质量继续改善。据调查资料显示，前三季度巴彦淖尔市城镇居民人均消费性支出7703元，同比增长16.4％。其中食品支出占消费总支出的比重即恩格尔系数为30.4%，比上年同期增加了0.5个百分点。从居民家庭消费分类项目看，八大类消费支出与上年相比呈“七增一降”态势，其中家庭设备用品及服务类、衣着类、教育文化娱乐服务类和食品类支出增长较快，同比分别增长46.8%、24.1%、23.0%和18.1%；交通和通讯类支出有所下降，降幅为13.4%。

　　（一）食品消费稳步增长。前三季度我市城镇居民人均食品消费支出2340元，同比增长18.1%。在居民的主要食品消费中，蔬菜、干鲜瓜果等鲜活食品消费继续保持增长，人均蔬菜类支出228元，同比增长19.4%；人均干鲜瓜果类支出197元，同比增长13.9%。同时，随着生活水平的不断提高，在外用餐已成为城镇居民生活的一部分，前三季度，我市居民人均在外饮食支出527元，同比增长19.5%。

　　（二）教育文化娱乐支出成为消费亮点。随着市场经济的发展，人们越来越重视教育的投入，教育已成为居民家庭消费的重点。前三季度我市城镇居民人均教育文化娱乐服务支出1044元，同比增长23.0%。其中：文化娱乐服务人均支出314元，同比增长一倍；教育人均支出488元，同比增长4.9%。

　　（三）衣着消费快速增长。随着生活水平的提高，城镇居民穿着向成衣化、多样化、亮丽化转变，特别是款式新颖、时尚的名牌服饰深受消费者的欢迎。前三季度，我市城镇居民人均衣着消费支出1399元，同比增长24.1%。 

　　（四）家庭设备用品及服务支出显著增长。前三季度，我市城镇居民人均家庭设备用品及服务支出568元，同比增长46.8%，其中，耐用消费品支出263元，增长89.2%。受国家扩大内需政策影响，耐用消费品价格普遍下调，极大地刺激了居民的消费欲望。

　　三、消费价格稳中有升

　　今年以来，在全国经济受国际金融危机影响程度逐渐减弱和国家出台的一系列宏观调控政策的显效影响下，我市居民消费价格上涨得到有效控制，物价总水平运行平稳，涨幅在可控范围之内，没有出现通胀现象。

　　（一）消费价格总水平平稳运行，涨幅较小

　　前三季度我市居民消费价格总水平同比上涨1.6%，涨幅较小。从价格走势看，从元月份开始逐月上涨，七、八、九、十月份我市消费价格总指数分别上涨2.0%、2.5%、2.8%和3.1%。

　　（二）居民消费价格项目的结构变动特点

　　从今年前三季度构成我市消费价格的八大类商品和服务项目看，呈现出“四涨四降”的态势，其中上涨的类别是：食品类上涨7.6%、烟酒及用品类上涨0.9%、医疗保健及个人用品类上涨0.5%、居住上涨0.5%。下降的是: 家庭设备用品及维修服务类下降3.6%、衣着类下降1.7%、交通和通信类下降1.5%、娱乐教育文化用品及服务类下降1.4%。

　　四、存在的问题

　　通过对我市城镇居民收支及价格变动情况的分析，几点制约我市城镇居民生活水平提高的问题仍需引起我们重视。

　　（一）收入与区内盟市比较有一定差距。今年前三季度全区城镇居民人均可支配收入为13190元，同比增长10.75 %。从相对数上看，我市城镇居民人均可支配收入增速比全区低了0.7个百分点，从绝对数上看，我市城镇居民人均可支配收入较全区平均水平低2775元。和盟市之间相比较，与收入最高的包头市相比，我市城镇居民人均可支配收入的增速低于包头市1.43个百分点，总量低于包头市8449元，差距很大。

　　（二）城镇单位在岗职工平均工资水平低，工资外收入增长缓慢。2008年以来，受金融危机影响，我市城镇居民收入增长趋缓，增资途径主要靠国家政策性调资增长，工资外收入少，增长慢，再加上下岗职工中有一部分劳动者综合技能不高，就业面窄，从事第二职业的比例不高，影响了城镇居民工资外收入的增加。

　　（三）城镇居民收入差距进一步扩大，总体消费不足。虽然近几年我市城镇居民消费倾向有所提高，但高低收入户的消费倾向差异很大，居民收入状况与消费倾向呈反比的趋势越来越明显，高收入阶层虽有支付能力，但其消费意愿偏低，出现“高收入、低消费”现象，而低收入阶层受收入水平制约入不敷出，消费乏力。

　　（四）生活必需品价格上涨，加重了城镇低收入群体的生活负担。今年前三季度，我市城镇居民消费价格总水平上涨1.6%，其中食品价格上涨7.6%，直接影响到我市城镇居民低收入群体的生活质量。一些生活困难户，不得不把降低对生活必需品的支出作为平衡收支的办法，或被迫采取一些无奈的节支措施，调整消费结构，压缩消费项目和数量，以此降低因生活必需品价格上涨给家庭生活带来的影响。

　　五、几点建议

　　根据上述制约我市城镇居民生活水平提高的问题，我们特提出如下建议，仅供参考。

　　（一）加快经济发展，为提高居民收入水平奠定坚实基础。实施积极的就业政策，加大就业专项资金投入，建立健全就业援助制度，大力推行灵活就业方式，进一步提高城镇居民就业率。加大激励创新与鼓励创业的政策力度，促进收入来源多元化，拓展居民收入的来源渠道，不断提高城镇居民整体收入水平。

　　（二）坚持以人为本，完善社会保障体系。继续完善城镇居民最低生活保障制度，进一步扩大基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面，重视解决贫困人口的生活困难。在物价上涨幅度较大，严重影响低收入家庭基本生活时，及时向低收入家庭送去温暖，做好低收入群体的生活保障工作，以减轻食品价格上涨对低收入群体生活带来的不利影响。用保障人民群众基本生活的实际措施，体现以人为本、亲民爱民的执政方略。

　　（三）加大农业政策扶持力度，保证农副产品供需两旺。我市是农业大市，农业人口众多，我们要进一步出台“惠农”、“助农”的激励政策举措，引导农民引进农业优良品种，推广使用节水灌溉、农机播收等农业新技术，帮助农民增强抗灾夺收能力，提高生产效益，保证农产品产量稳步增加，满足人民群众生产生活需要。

　　（四）坚持适度调控，维护市场基本稳定。要切实加强市场监管工作，加大对粮食、食用油、肉蛋菜等居民生活必需品的价格监督检查力度，对价格变动实施有效的监控，严厉打击囤积居奇、欺行霸市、哄抬物价等价格违法行为。同时，要科学分析和准确判断未来价格变化趋势，正确引导农副产品生产、流通和消费，积极采取措施，有效保证市场供应，确保农副产品供应不断档、不脱销，并通过新闻媒体、市场宣传栏等各种形式，及时向群众公布市场供应和价格变化情况，保障居民的正常生活，维护社会稳定，推动和谐发展。（王彦杰）