“十一五”期间，杭锦后旗经济和社会事业进入了一个新的发展时期。为实现自治区党委提出的“跨越式发展”战略目标，全旗上下在旗委、旗政府的正确领导下，齐心协力、奋勇拼搏，经过五年的努力，杭锦后旗经济步入历史上最好的发展时期。伴随着经济的快速发展，在人民生活水平不断提高的同时，杭锦后旗市场物价也在合理区间运行，CPI五年累计上涨19.2%，年平均上涨3.6%，低于杭锦后旗同期国民经济和居民收入增长幅度，呈现出经济快速增长、物价平稳运行的良好态势。

　　一、五年来物价运行的基本情况

　 “十一五”期间，杭锦后旗市场物价呈波浪式上涨的态势。分年份看，2006年至2010年消费价格总指数分别为101.7%、105.6%、107.2%、99.9%、103.6%。其中2006年小幅上涨1.7%，2007年、2008年连续两年持续走高，分别比上年上涨5.6%、7.2%；2010年涨幅回落0.1%； 2010年比上年上涨3.6%。五年间杭锦后旗物价变动趋势情况如下：

　 在调查的八大类商品中，食品类和居住类价格是带动价格总水平上涨的主要因素，分别比“十一五”末上涨53.2%和55.8%；家庭设备用品及维修服务类、医疗保健和个人用品和烟酒及用品类类价格分别比“十一五”末上涨4.1%、5.2%和26.4%；衣着类和娱乐教育文化用品及服务类价格分别比2005年上涨3.0%、0.4%，唯有交通和通迅类比“十一五”末下降18.4%。

　  二、物价运行的因素分析 

　  （一）食品类价格累计上涨53.2%，涨幅之大是近年少有。食品类价格变动是影响物价变化的主要原因。五年来，食品类价格累计上涨53.2%，调查的16个类别全面上涨且涨幅都在两位数，其中，粮、油、肉、禽、蛋、鲜菜以及水果的价格涨幅均超过30%，是影响食品价格上涨的主要因素。粮价是龙头，粮价的上涨必定带动其它相关产品价格的上涨。食用油、肉禽蛋、鲜菜等其它农副产品价格因粮价上涨而造成生产成本增加，导致最终消费价格大幅上扬。

　  粮食价格的上涨有几方面的原因。一是全球粮食供需紧张，库存水平下滑、国际粮价抬升。二是短期供求失衡、美元持续走弱、国际原油价格上涨。三是国际、国内市场上投机炒作起到了推波助澜的作用,如前二年绿豆、大蒜等都出现了价格大幅上涨，就是有企业囤积居奇，恶意炒作的结果。四是国际市场价格的带动，国际市场粮价大幅攀升，对国内粮价形成冲击。五是我国在工业化、城镇化的发展过程中，劳动力、资本、土地资源快速向城市流动，农村的生产资源相对减少。

　  （二）居住类价格上涨55.8%，是影响价格总水平上涨的又一重要因素。伴随着国民经济的快速发展，人们对房子的总体需求呈旺盛趋势，资本和劳动力向城市流动，土地资源严格控制且价格上升，推动房价和地价互动上涨等因素，使房价不断攀升，由此带动居住类价格上涨。在调查的四大类中，建房及装修材料价格五年累计上涨9.6%，租房价格五年累计上涨33.1%，自有住房（含房屋贷款利率、物业管理费用、维护修理费用）五年累计上涨31.0%，水、电、燃料五年累计上涨84.6%。

（三）服务项目价格和工业品价格基本处于稳中趋升的态势。相对于食品类和居住类价格而言，五年来，服务项目价格和穿、用等工业消费品价格没有大起大落，只是小幅波动，基本处于稳中趋升态势，如下图：

　  一是烟酒及用品、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品五年累计分别上涨26.4%、4.4%、5.2%，衣着和娱乐教育文化用品及服务五年累计上涨3.0%、0.4%。二是交通和通信类下降18.4%。这些涨幅在10%以下的产品和服务，在这五年，对价格总水平的上涨起到了一定的缓冲和抑制作用。

　  三、对近年来物价形势的总体认识

　  尽管“十一五”期间杭锦后旗物价总体上呈上涨趋势，但上涨幅度仍处于可控范围，物价仍在正常区间运行。主要表现在食品和居住的价格上涨是结构性、局部性的价格上涨，不同于以往严重的通货膨胀。随着国家一系列宏观控制政策的相继实施，“十二五”期间杭锦后旗市场物价仍将保持平稳运行的趋势，不会出现大幅上涨的局面。原因是，目前仍存在着制约物价上涨的诸多因素，主要有：

　　1、粮食价格趋于稳定。对居民消费价格总水平影响较大的食品类价格，由于2007年和2008年上涨幅度较大，今后随着供求关系的好转，上涨幅度将趋缓。这主要表现在粮食生产上。近年中央为促进粮食生产、稳定粮价，相继出台了粮食直补、农业税减免、保护耕地、控制农资价格过快上涨等一系列政策措施，极大地调动了农民的种粮积极性，粮食生产出现重要转机，连年获得丰收。从国际上看，近年来世界粮食生产也得到较快恢复。因此，粮食供应的增加对粮价继续大幅度上涨将起到重要的抑制作用，对居民消费价格总指数的拉动明显减弱。

　　2、各种宏观调控手段已经发挥作用，价格进一步上涨的空间较小。为控制固定资产投资的急剧膨胀和信贷规模的快速增加，近几年国家相继出台了各项宏观调控措施，包括加强用地管理、三令五申严禁大搞“形象工程”、对不符合市场准入条件的新建项目和改扩建项目不予贷款等，政策实施通过一段时间的传导后，目前宏观调控的积极效果已经显现。

　　3、受需求制约，价格上涨的动能不足。杭锦后旗1988年、1994年物价大幅度上涨均是由投资和消费双重趋热、投资需求和消费需求互为驱动导致的。“十一五”期间的价格上涨较之以往最大的不同就是投资热、消费并不热。虽然近几年居民收入有较快增长，但养老、教育、医疗等仍是居民预期消费重大支出，广大居民消费需求短期内难以大幅度提高，因此由需求推动价格进一步上扬的动能较为不足。

　　4、商品仍供大于求。国内市场商品供大于求的格局仍未改变，市场竞争仍很激烈，由此影响到价格总水平不会大幅上涨。

　　四、当前需要关注的几个问题

　  随着国家及地方各项价格宏观调控政策的出台和实施，将为保持居民消费价格总水平的相对稳定，实现全年CPI控制目标打下坚实的基础。初步预计，2011年杭锦后旗居民消费价格总水平将会在4.0%的合理涨幅范围以内。但由于物价运行存在许多不确定性，当前需要重点关注以下几方面的问题：

　 一是稳定食品类价格，防止由结构性上涨而引起价格全面上升；二是密切关注资源类商品价格，确保旗场价格稳定；

三是高度关注低收入群体承受能力，注重物价变动对农民带来的影响：四是严格规范旗场价格秩序，进一步健全和完善旗场价格监测预警系统。

（仲美丽）