——2011年巴彦淖尔市农业生产资料价格分析

2011年国家大力发展水利基础设施建设，全市农村经济走上了持续、稳步发展之路。农业综合生产能力不断增强，农牧民收入不断提高，生产积极性得到进一步提高，购买农业生产资料踊跃。市场农资供应充足，价格总体保持平稳上涨运行态势。

一、农业生产资料价格运行的主要特点

2011年我市农业生产资料价格同比涨幅为5.2%。构成农业生产资料的十个分类价格呈“八涨二平”走势。上涨的分类价格情况是：化学肥料价格上涨11.7%，其中，复合肥料价格上涨22.2%，磷肥价格上涨17.9%，钾肥价格上涨6.6%，氮肥价格上涨4.7%；农机燃油价格上涨6.4%；农药及农药器械价格上涨2.1%，其中，化学农药价格上涨0.9%，化学农药中的杀菌剂价格上涨2.3%，除草剂价格上涨1.7%，杀虫剂价格上涨0.1%；产品畜价格上涨1.0%，其中，幼禽家畜价格上涨1.0%；机械化农具价格上涨0.7%；农用手工工具价格上涨0.2%；其他农业生产资料价格上涨4.0%，其中，农用薄膜价格上涨0.7%，农用种子价格上涨6.1%。价格持平的分类是：饲料和半机械化农具。

从下面的图1中可以清楚地看出我市2011年农业生产资料价格总指数分月变化情况。

图1：

二、农业生产资料价格上涨的因素分析

2011年我市农资价格总水平平稳上涨，造成农资价格上涨的因素是多方面的，具体分析如下：

（一）化学肥料价格大幅度上涨，拉高了农资价格总水平

全年，化学肥料价格上涨幅度较大。1至2月份化学肥料价格呈下降态势，1月份同比下降6.1%，2月份同比下降6.0%，这两个月价格下降主要是延续了上年的下降趋势。从3月份价格开始攀升，涨幅为12.4%，到5月份涨幅达到了最高点峰值，为16.1%，以后连续7个月维持在15.0%涨幅以上的水平，全年涨幅达到11.7%。化学肥料价格总体水平从2009年起连续两年出现了下降走势后，2011年出现强烈的反弹势头，其价格水平呈现正增长势头，涨幅分别比2010年和2009年上升了18.80个和15.40个百分点。化学肥料价格的上涨拉动农资价格总水平上涨3.80个百分点，影响程度达73.1%，成为决定农资价格总水平走向的决定因素。我市化肥价格上涨的主要原因是：首先是成本推动。近年来,我国工资等劳动力价格不断上升,加之水电煤气涨价,化肥企业生产成本刚性增长。二是国际市场带动。国际市场化学肥料价格的上涨引起国内化学肥料价格的上涨。三是相关产品拉动。高氮复合肥在东北和华北地区推广数量的增加,引起本地区复合肥主要生产原料尿素、一铵、绿化钾、硫铵等化学肥料价格的上扬。

（二）化学农药价格微幅上涨，助推了农资价格总水平上升

全年，我市化学农药价格同比上涨0.9%，拉动农资价格总水平上涨0.05个百分点。我市化学农药价格的变动主要是受全国农药市场价格变化影响所致。2011年全国农药供应状况仍然是供大于求，农药原药和制剂的生产和库存较为充足，可以满足病虫害防治需要，国产农药价格相对平稳；全国的农药出厂价格小幅上涨，各级市场上农药制剂价格平稳，整体波动较小。　　 

（三）农用薄膜价格平稳上涨，稳定了农资价格总水平

我市的农业生产资料是属于价格输入型产品，其价格的变化受产地、运价等因素的影响较大。近年内国际、国内经济开始复苏，各种原材料价格出现恢复性上涨势头，带动生产者出厂价格回升，再加上年内成品油价格的多次上涨，造成我市农用薄膜价格的上涨。全年我市农用薄膜同比上涨0.7% ，拉动农资价格总水平上涨0.01个百分点，有力地稳定了农资价格总水平。

图2所示2011年我市化学肥料、化学农药和农用薄膜价格指数分月变动情况

图2：

（四）农用种子价格稳步上涨，推动了农资价格总水平上升

全年，我市农用种子价格呈上涨态势，同比涨幅为6.1%。农用种子价格上涨是因为近年来，国家实施了一系列惠农政策，农产品价格快速上涨，农民的种粮积极性近一步提高，对农业生产资料的投入加大，引起了化学肥料、农用种子等部分农业生产资料价格的上涨。农用种子价格分季度看，一季度正处于销售平稳,延续着上年四季度的走势，价格涨幅为2.2%，二季度市场进入销售旺季，价格涨幅为7.4%，三季度和四季度延续二季度的走势，价格上涨均为7.4%。

（五）农用燃油价格快速上涨，带动了农资价格总水平上涨

全年,国家对成品油价格进行了三次调整，成品油价格总体上呈上涨态势。2011年我市农用燃油价格在上年高位的基础上又呈快速上涨势头，全年涨幅为6.4%，拉动农资价格总水平上涨0.63个百分点。分季度看，一季度价格上涨5.2%，二季度价格上涨7.3%，三季度价格涨幅达到8.2%的最高峰值、四季度涨势有所回落，涨幅为5.0%。

三、稳定2012年农资市场价格的几点建议

农资价格不断上涨，究其原因是多方面的，譬如成本的推动、供给的不足、需求的加大、流通的不畅等等，其最终结果不仅会增加农业的生产成本，抵减国家“三补一免”带来的政策红利，而且会严重挫伤广大农民种植及养殖的积极性，进而影响粮食生产，危及农产品供给。与此同时，农资价格上涨还可能导致农民为降低生产成本使用廉价的劣质化肥、农膜和农药，从而造成土壤结板、农药高残留和农作物减产等问题。从表面上看，农资涨价只是个体因素，而它产生的传导效应和连锁反应则是极其深远的，这就需要各级政府采取有效措施，建立完善的规章制度，控制农资价格的过快增长，调控好化肥、农药及农资产品价格的合理比价关系。

（一）全力保障农资供给，稳定农业生产

导致农资价格上涨的主要原因是供给不足，保证应有的供给量是稳定农业生产资料价格的前提条件。为此，政府要积极协调农资企业与煤、油和电力等部门的关系，并且出台一些优惠政策，对农资产品的生产、运输和经营，在税收、补贴、贷款等方面给予优惠和扶持，以缓解农资生产、经营成本上涨的压力。同时保证种子的充足供应。一是积极组织种子调剂，确保农业生产用种需要。二是建议和引导农民使用优质种子，推广精准播种技术。三是建立和启动储备种子制度，切实缓解种子供需矛盾。

（二）政府要加大惠农项目的投入，强化农资企业发展后劲

要加大力度扶持本地区化肥生产企业的发展，帮助企业解决困扰企业发展的“资金难”问题，降低金融危机给企业生产带来的负面影响，使企业产品能尽快升级换代，适应市场需要。

（三）监控养殖扶持资金走向，加大畜禽养殖力度

进一步加大对生猪、牛、羊、禽类养殖的扶持力度，同时严密监控国家各级政府的扶持资金走向，保证能足额发放到养殖户手中，快速增加养殖数量，提高养殖能力，提高产品产量，保证市场供应。

（四）加强化肥等农业生产资料源头价格的管理

加强对化肥、种子等主要农资商品价格的监测。一是加强农资价格监测网络建设，科学合理设置监测点。二是进一步完善价格异常波动预警和应急机制，密切关注农资市场价格动态，对可能引起价格异常波动的倾向性、苗头性和趋势性问题，及时预警、预测、预报，并及时采取相应干预措施，确保农资市场供应和价格稳定。同时加大对农资市场监管力度。政府要规范农资市场秩序，特别要加强农业生产资料批零差价的管理，控制流通环节的加价行为，确保政府各项价格调控措施落实到位。

　  （五）建立农资风险调节基金，保障农民利益

政府要建立农资价格风险调节基金，作为农资生产经营的亏损补贴，以平抑物价，有效地稳定农资市场价格。总之，只有农民种粮得到良好而稳定的收益，才会以更大的热情和更多的投入从事农业生产，农产品价格稳定才会有根本保障。

四、2012年农业生产资料价格走势预测

从目前农资价格运行态势和国内农资生产经营情况来分析，预计2012年农资价格稳中略升。一是基期价格还比较高，难以出现大幅度上涨的态势；二是国家对农资市场价格的监测、监管力度仍不放松，为农资市场价格的稳定打下了坚实的政策基础；三是化肥供大于求的格局短期内较难改变；四是生猪市场价格2012年能在合理的价位运行，目前生猪的养殖规模，在没有突发事件的情况下，能够保证2012年生猪市场价位的平稳。（蔚凯）