2013年前三季度，巴彦淖尔市居民消费价格同比上涨3.0%，涨幅较去年同期回落了0.3个百分点，比全区低0.2个百分点，比全国高0.5个百分点，总体趋势与全区和全国一致。

　　一、居民消费价格总体运行情况

　　我市居民消费价格的特点主要表现为食品类价格领涨，八大类商品和服务项目价格全面上涨。前三季度，食品类价格同比上涨7.4%，烟酒类上涨2.4%，医疗保健及个人用品类上涨1.9%，交通和通信类上涨1.9%，衣着类上涨0.8%，家庭设备用品及维修服务类上涨0.5%，娱乐教育文化用品及服务类上涨0.3%，居住类上涨0.1%。构成居民消费价格的八大类商品和服务项目价格指数变动情况见下图。

　　二、居民消费价格的运行特点及成因

　　（一）食品类价格依旧“领涨”

　　我市食品类价格累计上涨7.4%，拉动居民消费价格总水平上涨2.34个百分点，是价格总水平上涨的主要推动力。食品大类包含的16个中类价格全部呈现上涨态势。其中，蛋、肉禽及其制品、液态乳及乳制品、粮食、干鲜瓜果、水产品、菜这几类价格涨幅居前位，涨幅分别为11.9%、11.6%、11.2%、7.5%、7.1%、6.9%、6.9%；干豆类及其制品、糖、在外用膳食品、油脂4个中类的价格涨幅也都超过3个百分点；其他5个中类的价格也有一定程度的上涨。与居民生活密切相关的蛋类、肉禽及其制品、粮食和干鲜瓜果是食品上涨的主要原因，具体表现如下：

　　1、蛋类价格震荡发展，以涨为主。我市蛋类价格上涨11.9%，其中，鲜蛋价格上涨12.0%，蛋制品价格上涨10.2%。鸡蛋价格持续上涨的主要原因有：一是饲料价格持续上涨，致使养殖成本不断增加，造成蛋类价格上涨；二是受中秋节的影响，糕点和月饼生产企业对鸡蛋的需求大幅增加，推动鸡蛋价格上涨。

　　2、肉禽及其制品价格涨跌互现。我市肉禽及其制品价格上涨11.6%，拉动价格总水平上涨0.75个百分点。其中，牛肉价格上涨31.1%，拉动价格总水平上涨0.28个百分点；羊肉价格上涨24.1%，拉动价格总水平上涨0.33个百分点。禽类价格下降2.0%，拉动价格总水平下降0.02个百分点。牛羊肉价格上涨的原因：一方面是居民饮食结构的变化，对牛羊肉的消费增加；另一方面是当前市场饲料的原材料价格上涨，也直接推动了肉价的上涨。家禽养殖业平稳恢复，存栏大幅提高，使得禽类价格有所下降。

　　3、粮食价格持续上涨。我市粮食价格同比上涨7.5%，其中，大米价格上涨13.0%，面粉价格上涨8.4%。粮食价格上涨的主要原因：首先，生产资料价格的上涨以及进城打工青壮年农民的增加,使务农成本显著提高，导致粮食生产成本上升。二是由于去年国家提高了粮食的最低收购价，促进了粮食价格的上涨。

　　4、干鲜瓜果价格明显上涨。我市干鲜瓜果价格上涨7.1%，拉动价格总水平上涨0.23个百分点。其中，鲜瓜果价格上涨7.7%，干（坚）果价格上涨3.9%。干鲜果价格上涨的原因如下：一是受到节日影响，居民需求大幅增加，在需求增加的拉动作用下，价格一路走高。二是运输成本加大。三是人工费用上涨，生产成本增加。

　　（二）服务类价格小幅上涨

　　我市服务类价格同比上涨2.0%，拉动价格总水平上涨0.51个百分点。其中，上涨较为明显的有：家庭服务及加工维修服务中的家庭服务上涨33.0%；车辆使用及维修费中的停车费上涨17.6%，车辆修理服务费上涨16.8%；城市间交通费中火车票价格上涨15.8%；个人服务中洗浴费和理（烫）发价格分别上涨12.6%和11.8%。服务项目价格上涨的主要原因是受用工费用的不断提高所致。下跌的有：长途电话费、月租费、保险费和高等教育费，降幅分别为2.4%、0.8%、0.1%和0.1%。

　　（三）工业消费品价格涨跌互现

　　居民消费价格中的工业消费品是以大中型综合性商场销售商品为主，主要包括除农产品和服务项目以外的其他商品。我市工业消费品价格涨幅不大，为0.4%。受原材料价格上涨、生产成本增加等因素的影响，工业消费品价格整体呈上涨态势。其中，中成药价格上涨3.3%，酒类价格上涨4.0%。而随着科学技术的发展，电子产品更新换代的速度加快，大部分电子产品价格呈下降趋势。

　　三、对第四季度CPI走势的初步预判

　　从目前市场运行情况来看，2013年第四季度，我市居民消费价格还将小幅上涨。影响物价波动的因素依然复杂。

　　1、影响居民消费价格平稳运行的有利因素

　　从全国来看，保持物价总水平基本稳定具有较多的有利条件。一是经济平稳发展有利于缓解总供给和总需求的矛盾，有利于维持物价总水平的基本稳定；二是我国继续实施稳健的货币政策，通胀外在的货币条件得到一定控制；三是国家已明确房地产调控政策不放松，房价走稳回落的趋势明显；四是我国粮食连续几年丰收，主要农产品的供应比较充足，食品涨价因素趋于缩小；五是绝大多数工业品供应充分，部分商品供过于求，PPI（工业品出厂价格指数）对CPI（居民消费价格指数）传导的压力有所减轻，这些因素有利于保持物价总水平基本稳定。

　　2、推动居民消费价格上升的不利因素

　　一是全国、全区、全市劳动力价格钢性上涨将直接拉动相关产品的涨价；二是随着经济的进一步发展，我市对全国的依赖度进一步增加，今后我市受输入型通胀的影响将会进一步扩大；三是随着我市城乡居民收入的增加，将会助推消费者对房地产、食品及生活消费品需求的增长；四是国家将继续上调粮食收购价格，并推进水、电、煤、天然气等资源价格改革，这也将增加价格的上行压力。

　　四、稳定市场物价的几点建议

　　（一）抓好农业生产，保障市场供应。

　　一是大力推进现代农牧业的发展，积极向国家争取和落实牛羊猪养殖扶持政策及牛羊猪肉价格补贴政策，加快畜禽养殖基地和蔬菜基地建设步伐，保证市场充足供应；二是加快流通环节和储备体系建设。重点做好粮食、食用油、肉、禽、冬春蔬菜等重要商品的储备，根据市场情况及时投放。继续支持粮油储备库和肉食蔬果冷链物流设施、农产品批发市场建设，积极推进农产品“农超对接”、“ 平价商店”等直销点工程建设，减少流通环节，畅通运输绿色通道，降低产品成本，保障重要商品和生活必需品的有效供给。

　　（二）进一步加强价格监管工作。

　　1、及时掌握国家和自治区价格政策导向，进一步强化市场价格走势分析预测工作。注重市场调查，及时掌握市场价格和商品供求动态，反映价格运行趋势，及时发现问题，提出解决问题的建议。

　　2、强化农产品和重要商品的成本调查工作，为政府调整农业种植结构、制定价格调控措施提供可靠依据。

　　3、进一步落实各项清费治乱减负措施，全面清理涉农涉企收费行为，集中整治民生领域的乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，切实减轻社会负担。

　　4、加强市场价格监督检查。组织开展农资、教育、医疗、建材、煤炭等重点区域和重要商品价格的检查，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、串通涨价、价格欺诈等各类价格（收费）违法行为，维护市场价格秩序，为我市经济社会发展创造良好的价格环境。

　　（三）加大对低收入群体的帮扶力度

　　进一步落实一系列关于对低收入群体的生活保障措施。一是努力扩大养老、医疗、失业保险等社会保障体系的覆盖面，健全和完善社会保障体制功能，充分发挥社会保障制度扶贫救困的功能；二是加大社会救助工作力度，建立健全低保标准与居民消费品价格总水平相适应的管理方式和运行机制，确保低收入群体生活质量不因物价上涨受到大的影响。三是加大政策支持力度，发挥有关职能部门及社区居委会的作用，组织下岗失业人员进行就业技能培训，拓宽就业渠道，提高低收入群体的收入水平，增强其对物价上涨的承受能力。（柳祯）