上半年我市大力夯实现代农业物质基础，培育农业多元化服务主体，不断加大惠农富民政策力度，保障市场农产品的供应和质量安全，建立农业可持续发展的长效机制，农业综合生产能力不断增强，农牧民收入不断提高，生产积极性得到进一步提高，购买农业生产资料踊跃。市场农资供应充足，价格总体保持平稳运行态势。

　　一、农业生产资料价格运行的主要情况

　　我市农业生产资料价格同比下降1.1%。构成农业生产资料的十个分类价格呈“八涨一平一降”走势。上涨的分类价格情况：产品畜价格上涨26.2%，主要是仔猪价格的上涨引起的；农业生产服务价格上涨2.2%，其中，排灌费价格上涨5.1%，机械作业费价格上涨1.0%，农业用工价格上涨1.4%；机械化农具价格上涨1.0%；饲料价格上涨1.0%；农用手工工具价格上涨0.7%。其他农业生产资料价格上涨2.1%，其中，农用种子价格上涨3.2%，农用薄膜价格下降0.4%。农药及农药器械价格上涨0.2%，其中，杀虫剂价格上涨0.3%，杀菌剂价格上涨0.2%。下降的分类价格情况：化学肥料价格下降10.0%，其中，钾肥下降10.7%，磷肥下降9.7%，氮肥下降8.4%，复合肥料下降12.1%。农机燃油价格上涨0.1%。半机械化农具价格持平。

　　图1：

　　图2：

　　二、农业生产资料价格变动的因素分析

　　我市农资价格总体水平表现为小幅下降，构成农资价格的各部分有涨有跌，涨的部分较跌的部分面大，但跌的部分对总体价格走向影响较大。下面从结构上对影响农资价格变动的主要几个方面进行分析。

　　（一）化学肥料价格大幅下降

　　化学肥料价格大幅度下降，降幅为10.0%。化学肥料价格的走向对农资的总体走向起着主要的作用。从十个分类看,半机械化价格持平,其他八类价格呈不同程度的上涨，只有化学肥料的价格在下降，也正是占权重比例较大的化学肥料价格的走低拉动了农资价格的整体水平走低。从各月来看化学肥料价格的走向情况：1至2月份化学肥料价格延续上年末的价格走向，呈小幅下降，1月份降幅为3.7%，二月份降幅为3.7%。1-2月份正是农村全年用化学肥料的储备初期，农资部门在积极调运储备全年的用量，多数农户处在了解和观望阶段，此时的价格比较稳定,基本上反映的是上年末的价格水平,并不能反映当年总的趋势。从3月份到4月份，化学肥料进入了购买和使用的高蜂期，价格真正反映出全年的水平，从5月份起，随着化学肥料售量的下降，价格出现下降并一直延续到下年的2月份。3-4月份，化学肥料价格呈大幅下降之势，降幅为10.0%和15.6%，达到两位数的水平。到5-6月份价格降幅分别为14.4%、12.7%。从价格变动的影响程度看，化学肥料价格的下降拉动农资价格总水平降低3.5个百分点,其他九类影响农资价格总水平上涨2.4个百分，正是由于化学肥料价格的较强影响作用，使农资价格总水平走向降势。我市化学肥料价格下降的主要原因是受国内外经济疲软的大环境影响和全国化肥行业产能过剩，化肥市场行情需求稳中有降、价格全面下跌的影响所致。

　　（二）化学农药价格微涨

　　化学农药价格同比微涨，涨幅为0.2%。化学农药价格一季度上涨0.4%，二季度持平。我市化学农药价格的变动主要是受全国农药市场价格变化影响所致。上半年全国农药供应状况仍然是供大于求，农药原药和制剂的生产和库存较为充足，可以满足病虫害防治需要，国产农药价格相对平稳；全国的农药出厂价格幅涨较小，各级市场上农药制剂价格平稳，整体波动较小。　　 

　　（三）农用薄膜价格小幅下降

　　农用薄膜价格同比下降0.4% 。农用薄膜价格一季度下降0.7%，二季度下降0.1%，。农用薄膜价格下降的主要原因：一是农用薄膜生产行业内部的竞争，对市场份额的争夺激烈，市场均势被打破，以较低的价格销售成为互相竟争的主要砝码。二是一些企业为了规模经济的利益，扩大生产规模，产品大量过剩，企业开始实施于削价竞销。

　　下面的图3是上半年我市化学肥料、化学农药和农用薄膜价格指数分月变动情况

　　图3：

　　（四）农用种子价格小幅上涨

　　农用种子价格呈小幅上涨态势，同比涨幅为3.2%。农用种子价格一季度上涨1.3%，第二季度上涨5.1%。农用种子价格上涨是因为近年来，国家实施了一系列惠农政策，农产品价格快速上涨，农民的种粮积极性近一步提高，对农业生产资料的投入加大，引起了农用种子等部分农业生产资料价格的上涨。

　　（五）农机燃油价格微幅上涨

　　随着国内成品油和国际价格的接轨，上半年国家对成品油价格进行了多次调整，我市农机燃油价格总体上呈微幅上涨态势，同比涨幅为0.1%。分季度看，一季度价格呈下降之势,降幅为2.3%，第二季度价格开始上涨,涨幅为2.7%。下面的图4是上半年我市农用种子、农机燃油价格指数分月变动情况

　　图4：

　　三、稳定农资市场价格的几点建议

　　农资价格不断上涨，究其原因是多方面的，譬如成本的推动、供给的不足、需求的增加、流通的不畅等等，其最终结果不仅会增加农业的生产成本，抵减国家“三补一免”带来的政策红利，而且会严重挫伤广大农民种植及养殖的积极性，进而影响粮食生产，危及农产品供给。与此同时，农资价格上涨还可能导致农民为降低生产成本使用廉价的劣质化肥、农膜和农药，从而造成土壤结板、农药高残留和农作物减产等问题。从表面上看，农资涨价只是个体因素，而它产生的传导效应和连锁反应则是极其深远的，这就需要各级政府采取有效措施，建立完善的规章制度，控制农资价格的过快增长，调控好化肥、农药及农资产品价格的合理比价关系。

　　（一）全力保障农资供给，稳定农业生产

　　导致农资价格上涨的主要原因是供给不足，保证应有的供给量是稳定农业生产资料价格的前提条件。为此，政府要积极协调农资企业与煤、油和电力等部门的关系，并且出台一些优惠政策，对农资产品的生产、运输和经营，在税收、补贴、贷款等方面给予优惠和扶持，以缓解农资生产、经营成本上涨的压力。同时保证种子的充足供应。一是积极组织种子调剂，确保农业生产用种需要。二是建议和引导农民使用优质种子，推广精准播种技术。三是建立和启动储备种子制度，切实缓解种子供需矛盾。

　　（二）政府要加大惠农项目的投入，强化农资企业发展后劲

　　要加大力度扶持本地区化肥生产企业的发展，帮助企业解决困扰企业发展的“资金难”问题，降低金融危机给企业生产带来的负面影响，使企业产品能尽快升级换代，适应市场需要。

　　（三）监控养殖扶持资金走向，加大畜禽养殖力度

　　进一步加大对生猪、牛、羊、禽类养殖的扶持力度，同时严密监控国家各级政府的扶持资金走向，保证能足额发放到养殖户手中，快速增加养殖数量，提高养殖能力，提高产品产量，保证市场供应。

　　（四）加强化肥等农业生产资料源头价格的管理

　　加强对化肥、种子等主要农资商品价格的监测。一是加强农资价格监测网络建设，科学合理设置监测点。二是进一步完善价格异常波动预警和应急机制，密切关注农资市场价格动态，对可能引起价格异常波动的倾向性、苗头性和趋势性问题，及时预警、预测、预报，并及时采取相应干预措施，确保农资市场供应和价格稳定。同时加大对农资市场监管力度。政府要规范农资市场秩序，特别要加强农业生产资料批零差价的管理，控制流通环节的加价行为，确保政府各项价格调控措施落实到位。

　　（五）建立农资风险调节基金，保障农民利益

　　政府要建立农资价格风险调节基金，作为农资生产经营的亏损补贴，以平抑物价，有效地稳定农资市场价格。总之，只有农民种粮得到良好而稳定的收益，才会以更大的热情和更多的投入从事农业生产，农产品价格稳定才会有根本保障。

　　四、2014年农业生产资料价格走势预测

　　从目前农资价格运行态势和国内农资生产经营情况来分析，有利于稳定农资价格的因素居多。一是化肥价格的报告期水平较低，同比价格今年不会出现大的幅度回升。二是国家对农资市场价格的监测、监管力度仍不放松，为农资市场价格的稳定打下了坚实的政策基础。三是目前市场主要农资品种，如化肥、种子、薄膜、农药依然供应充足，对稳定市场的价格起到重要的作用。预计今年的农资价格将保持小幅下降的势头。（蔚凯）