为了更准确了解掌握我旗农牧民生产生活状况，乌中旗统计局结合今年一季度农牧民住户调查数据，对今年农牧民增收形势以及影响增收的因素开展了深入调研，对调研了解到的情况进行了研究分析。

一、一季度农牧民收入情况及特点

（一）农牧民收入稳步提升，增速继续快于城镇居民

今年一季度，我旗农村牧区常住居民人均可支配收入达3970 元，比去年同期增长10.1 %，比城镇居民增速高出1.7个百分点。从一季度各项收入构成来看，家庭经营净收入仍是农牧民主要的收入来源，人均达到2998元，占人均可支配收入的比重达75.5%；其次是人均转移净收入达到850元，占人均可支配的比重达到21.4%，来自政策性生活补贴的收入占转移净收入的比重较大；第三是工资性收入人均达到122元，占人均可支配收入的比重达到3.1%；一季度财产净收入为0，与上年同期持平。

（二）收入来源多元化趋势明显

近年来农牧民收入来源多元化趋势明显，以经营收入为主的传统收入比重逐年下降，工资性收入和转移净收入占比持续上升。其中经营净收入在可支配收入中的比重较上年同期下降了17.1个百分点，转移净收入和工资性收入占比分别较上年上升了15.9和1.2个百分点。

二、2015年农牧民增收的推动因素

（一）农牧业生产基础稳固，农牧民增收得到保障

今年我旗进一步加强农牧民生产保障，不断完善农田水利基础设施建设，使灌区96万亩农田实现了充分灌溉。同时还积极推进5.8万亩中低产田节水配套改造、15万亩高标准农田建设和130公顷土地“增减挂钩”等基础设施项目，有效抵御了因旱灾引发的减产，加之农业优良品种的广泛推广和现代农业生产方式的快速推广，单产提高，降低了种植成本，稳定了主产区的基本生产能力, 充分发挥了高效农业增收作用。保障了农牧民农业生产经营的收入，提高了农牧民适应新型城镇化和农牧业现代化的能力。预计今年农作物播种面积可达132万亩，比上年增加2万亩，比上年增长1.5%。

随着草原生态建设和饲养管理水平的提高，畜禽存栏和产量持续增加。2015年，全旗畜牧业生产总体保持稳定，一季度除牛的存栏率下降外，猪、羊和禽的存栏率均有不同程度的上涨。一季度牛存栏0.77万头，同比下降2.2%；猪存栏1.6万头，同比增长1.0%，羊存栏120.8万只，同比增长5.8%；家禽存栏12.4万只，同比增长4.9%。畜禽存栏稳定增长，为畜牧业丰收奠定了坚实基础，使农牧民增收得到保障。

（二）城乡一体化进程加快，农牧民增收步伐稳健

随着全旗城乡一体化进程进一步加快，广大农牧民在就业途径、择业范围和收入保障等方面受益良多。城镇化建设的推进步伐加快，带来了农牧区二、三产业逐渐兴起，对农牧区富余劳动力的吸附力增强，农牧区劳动力转移规模逐步扩大，2015年，乌中旗农村牧区劳动力将转移就业14000　 人以上，可大力提高农牧民来自工资性收入的比重。

（三）“民生工程”大力推进、农牧民增收效果显著

2015年，我旗继续把民生工程建设作为改善城乡居民生活的重点工作，全力实施“十个全覆盖”工程和新农村新牧区建设示范工程。我旗在努力改善人居环境的同时，不断完善农牧民保障体系建设，加强农牧民生活保障，特别是困难农牧民的基本生活保障，全面落实各项惠农惠牧政策，农牧民养老保险、社会救济和补助水平继续提升，给农牧民增收提供了有力的政策保证。

（四）农牧民投资意识增强，财产净收入增长空间巨大

近年来，我旗农牧民投资意识不断增强，财产净收入逐年增长，据城乡一体化调查数据资料显示，2014年，农牧民财产净收入就达到45.9元，比2013年增长6倍。农牧民一是通过转让承包土地经营权增加收入，二是以农牧业机械等资产类入股取得收益，带动财产净收入拉升可支配收入的增长。随着农村牧区经济改革的不断深入，农牧民来自财产净收入的增长空间将不断扩大。

三、进一步提高农牧民收入面临的问题

虽说农牧民收入保持了稳定增长，增收形势乐观，可是从总体上看，困扰今后农牧民增收的突出问题还有很多，给农牧民增收造成了一定的阻力。

一是劳动力年龄偏大素质偏低。据统计调查资料显示，从事第一产业的主要劳动力平均年龄在45岁以上，而且文化程度普遍偏低，文化程度大部分只达到小学或初中，对科学种植、养殖方面等新知识新技术的学习掌握程度相对较低。

二是受地理位置和气候变化等因素的影响较大。特别是我旗山旱区的种植业因基础设施薄弱，收成受气候影响最为明显。据统计，山旱区共有耕地32.8万亩，水浇地面积只有7.8万亩，其中25万亩耕地为旱作地，占旱区耕地面积的76%。多年来我旗山旱区农民靠天吃饭，收成极不稳定，给增收带来了很大的阻力，农民收入在全旗排名最低。而牧区基础设施建设水平低底子薄，畜牧业生产经营方式依然是传统的靠天养畜的状况，产业化水平比较低，收入途径单一，因此收入增长难度相对较大。

三是农畜产品价格理性回归、生产资料价格上涨。主要农畜产品价格理性回归，而农牧业生产资料价格上涨，造成农牧民生产成本增加，给农牧民增收造成了一定的影响。据统计调查数据显示，四月份我旗农资价格指数同比上涨26.2%，环比上涨0.7%。

见详表：

四月份我旗主要农畜产品价格

单位：元/公斤

注：以上为每公斤平均价格

四月份我旗主要农业生产资料价格

单位：元/公斤

通过上表可以看出，我旗农产品中小麦、玉米、油葵价格虽有所上涨，但涨幅不大，分别上涨12.6%、2.6%、3.6%，而花葵价格下跌幅度却很大，跌幅达到17.7%。主要畜产品价格均呈现下跌趋势，其中跌幅最大的是灌区绵羊肉，平均每公斤下跌了11元，跌幅达到28.2%，其次是猪肉价格平均每公斤下跌了6元，跌幅达25.0%，跌幅最小的是山羊肉，平均每公斤下跌了4元，跌幅为7.3%。今年二胺和复合肥价格分别较上年上涨了7.3%和6.4%，平均每公斤分别上涨0.2元和0.15元，尿素价格与上年持平，只有地膜价格有所下跌，平均每公斤下跌了2.0元，跌幅达16.7%。而农业籽种价格涨幅则受上年农产品售价的影响相当明显，如葵花籽种价格则因上年葵花籽价格下跌，今年每公斤下跌了60元，跌幅达到50.0%，而葫芦籽种价格则因上年葫芦籽价格的大幅上涨而每公斤涨到200.0元，涨幅达66.7%。

四、农牧民收入持续增长的对策建议

2015年，在经济形势“增长减速”和“结构调整”的压力下，该如何持续提高农牧民收入，带动农牧民增收，是我旗推进现代农牧业发展的最终目标，对此笔者提出以下几点建议。

（一）继续加强农牧区基础设施建设

　  继续加大农牧区水利设施建设，特别是加快推进灌区及山旱区等地区的节水灌溉工程，避免过度采用地下水，从根本改变靠天吃饭的现状。同时继续鼓励、扩大土地流转和规模化经营模式，大力发展高效农牧业，在设施农业发展过程中和鼓励引导牧民发展联户经营、合作经营的同时，尽早作出动、植物防病减灾预案，加强疫病防控，集中财力增强抗灾能力，确保全旗农牧民丰产丰收。

（二）加大对农牧业产、供、销各环节的宏观调控和指导力度

近年来，全旗农牧业连年丰产丰收，极大地刺激了农牧民生产积极性。但随之而来的是盲目投资和扩大生产，形成了去年部分农畜产品供大于求，销售受阻，如羊肉价格下跌和花葵滞销等现象。建议政府及相关部门下大力气加强对农牧民的生产经营指导，充分进行市场调研，科学研判产品供需走向，帮助农牧民实现因地制宜、以需定产、科学种养，使农牧民生产经营实现方向明、市场清、经营收入有保障的良性循环。

（三）城镇化建设中的衍生问题应得到高度重视

　  随着城乡一体化建设不断推进，在促进农牧民收入增长的同时，一些由此而生的新问题逐渐显现：青壮年劳动力大量流失，特别是自然条件不好的山旱区耕地撂荒、人地分离情况普遍。因此在有序推进城镇化进程的同时，应把就地转移消化农牧区富余劳力做为工作重点，扩大就近就业面，促使农牧民离土不离乡；同时要加大农牧区教育、医疗及养老设施投入，从根本上解决农牧民后顾之忧；还要加大务工人员的职业技术培训和就业引导，多渠道为其开辟就业岗位，实现农牧民有序转移，减少盲目流动带来的损失,真正实现离土就业创业增收。

（四）努力营造农牧民资产类收益增值环境

农牧民财产性收入主要集中在转让承包土地经营权收入、租金收入、利息、股息和红利收入几方面，农牧民财产性收入总体呈现基数小、比重低、增长空间巨大，是今后较长时期内农牧民增收的重要突破口。首先要提高农牧民土地经营收入，使农牧民实现土地有偿流转规范化，通过政策引导，稳定农牧民土地收益；其次要扩大农牧民就地增收能力，通过土地入股等形式参与各种农牧业经营实体的收益分配，通过劳动力投入取得稳定的工资性收入。（郭莲芝）