居民收支稳步增长 生活质量持续改善

　　2017年，巴彦淖尔市委、市政府出台多项政策提高城乡居民的收入，通过多渠道、多领域地拓展居民增收空间，建立落实一批惠民工程，提高了对收入弱势群体的补助标准也扩大了补贴范围，使低收入群体的收入水平明显提高，推进了城乡居民生活水平的稳步提高。

　　一、城乡居民收入变动情况

　　（一）城乡居民收入的水平与全国、全区的对比情况

　　1.城乡居民收入增速趋稳，城乡差距逐步缩小。一季度，巴彦淖尔市城镇常住居民人均可支配收入为7503元,同比增长7.6%，增速比2016同期提高0.1个百分点；农村牧区常住居民人均可支配收入为5052元,同比增长8.1%,增速比2016年同期提高0.5个百分点。城乡居民收入差距比由上年的1.492:1变为1.485:1，缩小了0.7个百分点。

　　2.城乡居民收入水平与全国、自治区对比情况。一季度，巴彦淖尔市城镇常住居民人均可支配收入总量比全国的平均水平9986元低了2483元，比自治区的平均水平9295元低了1792元。从增速上看,同比增长比全国平均水平7.9%低0.3个百分点,比自治区平均水平8.0%低0.4个百分点。农村牧区常住居民人均可支配收入总量均高于全国及自治区，比全国平均水平3880元高了1172元，比自治区平均水平3954元高了1098元。在同比增速上，比全国平均水平8.4%低了0.3个百分点,比自治区平均水平8.0%高了0.1个百分点。

　　3.巴彦淖尔市城乡居民收入与自治区其他盟市比较情况。一季度，巴彦淖尔市城镇常住居民人均可支配收入总量水平，列十二个盟市第11位，比最低的兴安盟高668元，比收入水平最接近的乌兰察布市低了95元，比最高的包头市低了4182元。从增速上看，位于十二个盟市的10位，比最低的乌海市高0.1个百分点，比乌兰察布市低0.2个百分点,比最高的兴安盟低1.0个百分点。

　　巴彦淖尔市农村牧区常住居民人均可支配收入总量，列十二个盟市第6位，比最高的阿拉善盟低1657元，比最低的兴安盟高2608元。从增速上看，位于全区十二个盟市的第5位，比最低的兴安盟和赤峰市高0.5个百分点，比最高的乌兰察布市低0.4个百分点。

　　（二）城乡居民收入增长的因素分析

　　１.工资性收入是城镇居民收入增长的主体，是农村牧区居民收入的重要点。工资性收入占城镇居民人均可支配收入的60%以上，是城镇居民可支配收入的主体。巴彦淖尔市城镇常住居民工资性收入人均4385元，同比增长7.5%。工资性收入增长主要是由于我市机关事业单位车补发放、离退休职工工资调高、艰苦地区补贴、乡镇人员工资补贴、职级并行工资补贴的增加带动了工资性收入的上涨，并且从2016年7月开始，全市对市直单位公务人员身份职工补发了公车改革补贴，这些翘尾因素的影响拉动了工资性收入的上涨。农村牧区常住居民工资性收入人均735元，同比增长40.3%。各地政府部门加大对外出转移就业农牧民的帮扶力度,积极发展实体经济，尤其是壮大服务业，解决就业问题，吸纳更多的农牧民充分就业，“双创”工程的实施，以及近几年来的农村基础设施建设也吸纳了大量的本地农村劳动力就业，再加上社会保障水平的提高。这些因素的叠加作用，促进了着农牧民收入水平的提高。

　　２.经营净收入是农牧民的主要收入来源，是城镇居民增收的亮点。农村牧区常住居民人均经营净收入3699元，同比下降0.1%，占收入比重为73.2%，是农牧民收入的主要来源。由于去年农作物生长受自然灾害的影响，农产品在产量和价格上出现双双下降现象，影响到今年一季度农牧民的收入增长水平。从农牧民收入结构来看，经营净收入占全部收入的比重超过了70%，而经营净收入中80%以上来源于种养植业。种养植业的发展情况是:从上年四季度起，以羊肉为代表的畜产品价格的迅速回升，以及牧民新一轮草场补贴发放到位，弥补了农产品价格下降对农牧民收入负面影响。对于城镇居民，经营净收入是收入中的重要部分，一季度城镇居民人均经营净收入1755元，同比增长2.5%。

　　近年来，巴彦淖尔市出台多项惠民政策,加快企业的发展,创造条件解决就业问题，例如，实施“双创工程”，就业局的孵化中心提供贴息贷款、提供免费办公环境及服务等措施，为大学生提供创业平台。政府出台“八条措施”扶持中小微企业生产经营，取消一些行政审批项目，为个体户经营提供一些免费经营场所，减免一些费用。这些措施的实施，促进了城乡居民经营净收入的增长。

　　３.财产净收入呈两位数增长势头，是城乡居民收入的活力点。巴彦淖尔市城镇居民人均财产净收入340元，同比增长27.3%。城镇居民财产净收入主要来源于居民的房屋净租金、存款利息、红利方面。城镇居民财产净收入增长的主要原因：房地产业逐步回升,新楼价格的上涨,带动了二手房价格的上涨，房屋价格上涨的幅射作用,影响到房屋租金价格的上涨。另一方面，在实体经济企稳回升，股票市场的回升稳定，以及各种形式的银行理财产品吸引居民的投资，形成了居民红利方面的收入增多。农村牧区常住居民人均财产净收入129元，同比增长21.7%。农牧民财产净收入增长主要源于土地转让承包土地经营权租金收入。由于近年来农村富余劳动力的转移就业，形成一些空壳村、老人村，农民出租土地现象比较多，以及政府推行土地流转，部分农民的收入渠道已从经营净收入为主体转向以出租承包土地经营权收取租金为收入主要的趋势转变。

　　４.转移净收入是城乡居民收入增长的不可或缺点。巴彦淖尔市城镇居民人均转移净收入1023元，同比增长11.8%。对于城镇居民来说,转移净收入主要来源是离退休人员的收入,城镇居民转移净收入的增长的主要因素:政府出台政策提高退休人员工资标准，企业退休职工的工资“十二”连增，这些政策有力地促进了转移净收入的增长。另一方面，政策性提高多项民生指标标准，如低保金标准，各类困难群体救助补贴标准，也促进了城镇居民的转移净收入的增长。在农牧区,转移净收入主要来源主要是各项惠农收入,包括种粮“三项”直补,玉米生产者价格补贴，农牧民生活性补贴、草场禁牧奖励补贴等。一季度，巴彦淖尔市农村牧区常住居民人均转移净收入489元，同比增长44.2%。农牧民转移净收入增长的主要原因:一是各项支农惠农政策的进一步实施，农牧民在补贴收入上增长比较明显。对农民，除种粮“三项”补贴外，国家去年出台了玉米生产者价格补贴，对玉米生产大户又进行了二次补贴，在牧区，新一轮的草原奖补政府的出台，补贴标准比上一轮有所提高，牧民取得的补贴收入明显高于上年。二是各项社会保障制度健全与覆盖，以及标准的逐年提高，农牧民在养老金、医保补贴等方面的收入进一步提高。

　　（三）城乡居民收入增长的难点

　　１.工资性收入增长放缓，城镇居民增收压力大。巴彦淖尔市城镇居民收入水平无论绝对水平还是增速均位列自治区第11位，属于较后的位置，提升城镇居民的收入所面临的压力较大。城镇居民增收乏力的主要原因：一是政府的各项调资没有全面得以实施，主要是部分旗县的财政收入困难，政府应对职工发放的补贴没有到位，如车改补贴，带薪休假等。二是企业职工工资偏低，参照政府出台的调资政策很难落实。这主要是受去产能政策及市场价格影响，部分企业经济效益不佳，企业效益直接影响职工工资福利，企业职工工资增长渠道变窄。三是个体经营经济收入增收比较缓慢。四是房价、股市和银行利息处低速运行状态，财产净收入增长动力不足。

　　２.惠农政策拉动乏力，农牧民收入增长困难。一是随着各项惠农政策的稳定和“十个全覆盖”的完工，对本地农牧民收入的拉动作用也逐渐减弱，同时传统的制造业、建筑业、纺织业等劳动密集型行业不景气，出现了部分地区及企业订单减少，招工数量不足的现象，迫使外出农牧民工返乡，影响了农牧民工资性收入的增长。二是2016年的农产品产量和价格不利的形势，对今年的生产影响较大，首先是去年的农产品积压形势较严峻，后期价格又一路下滑，最明显的就是葵花仔，现在的价格比去年秋季的价格呈成倍下降，而且积压比较突出。这些不利的因素严重影响到今年农民的生产种植形势。尽管农户的种植意向有所调整，但对今年农业的增产增收信心不足。三是受玉米生产者补贴在2016年集中发放的影响，2017年转移性收入继续保持高增长缺乏预期。四是今年农业基础设施工程投入的减少，农牧民在这些项目上的预期收益会明显低于上年。

　　二、城乡居民消费支出特点

　　一季度，巴彦淖尔市城镇常住居民人均消费支出为5055元，同比增长3.3%，低于全区4.3个百分点，增速居于全区12盟市第12位；农村牧区常住居民人均消费支出为3621元，增幅为6.4%，低于全区1.0个百分点，在12盟市中居于第9位。消费支出特点各异。

　　（一）城镇居民人均消费支出呈现“七升一降”的特点

　　一季度，城镇居民人均消费支出呈“七升一降”的特点，仅医疗保健消费小幅下降，其余各项均有不同程度上涨，基础生活消费占比下降、增长趋缓，消费层次进一步提升。

　　１.吃、穿、用花销比重下降。一季度，城镇居民人均食品烟酒支出1600元，人均衣着支出861元，人均生活用品及服务支出330元。三者共占消费总支出的55.2%，作为居民消费的刚性支出项，支出规模上升但比重较去年同期下降0.7个百分点。

　　2.居住消费增速趋缓。一季度，城镇居民人均居住支出710元，增长7.1%，占消费总支出的14.0%，为仅次于食品烟酒消费的第二大消费支出项。其中，租赁房房租人均支出18元，住房维修及管理费人均支出208元，水电燃料及其他人均支出100元，自有住房虚拟租金人均支出384元，在这四项中，住房维修及管理费与自有住房虚拟租金所占比重较大，占居住总支出的83.3%。

　　3.交通和通信支出高速增长。一季度，城镇居民人均交通和通信支出388元，同比增长16.2%，占消费总支出的7.7%，其中交通支出为264元，通信支出为124元。随着居民购买能力的增强，购车品质逐渐提升，私家车拥有量逐步提高，围绕汽车的周边消费支出快速增长。

　　4.教育文化娱乐服务消费持续增长。一季度，城镇居民人均教育文化娱乐支出356元，增长14.1%。其中，人均教育支出占比较大，为63.7%。居民家庭在子女教育方面始终保持较高需求热度，尤其体现在子女学前及小学教育阶段，各类学前辅导班、兴趣班方面的培训费用投入较多，增长较明显。

　　5.医疗保健支出小幅下降。一季度，城镇居民人均医疗保健支出691元，同比下降8.0%，其中医疗器具及药品人均支出为317元，医疗服务人均支出为374元；从医疗保健分项支出看，居民用于医疗器具及药品方面的支出比重要明显低于医疗服务方面。居民用于医疗器具及药品费用会明显降低，而用于医疗服务费的支出会快速上升，会成为居民医疗消费支出今后的导向。

　　（二）农村牧区居民人均消费支出呈现“六升二降”的特点

　　1.食品烟酒支出仍是消费的主体。一季度，农村牧区人均食品烟酒支出仍然是生活消费支出八大类中的主要部分，为1150元，同比增长6.2%，占消费总支出的比重31.8%。其中，人均食品支出为742元。随着收入的不断提高，居民生活质量也在不断增加,在蔬菜及食用菌、肉禽类、干鲜瓜果类、奶类等富营养的食品支出明显增长。

　　2.衣着消费支出占比达到11.4%。随着居民的消费意识的变化，百姓着装更加注重服装的品质和品牌，居民衣着消费质量的提升带动人均着装支出也在持续向上随增长。一季度，农村牧区居民人均衣着支出414元，占消费支出的比重为11.4%，其中衣着支出338元,鞋类支出76元。

　　3.居住支出增速最快。一季度，农村牧区居民人均居住支出440元，增长23.2%，居八大类消费增速之首。其中，租赁房房租人均支出14元，住房维修及管理费人均支出149元，水电燃料及其他人均支出90元，自有住房虚拟租金人均支出187元，在这四项中，住房维修及管理费与自有住房虚拟租金所占比重较大，占居住总支出的76.4%。

　　4.交通和通信支出增长迅速。一季度，农村牧区为418元，同比增长10.0%，其中交通支出为286元，通信支出为132元。农村牧区居民人均交通和通信费用支出总量高于城镇居民，增速明显低于城镇居民。所以以提高农村牧区交通与通信的速度和提升城镇居民此项的消费水平，使城乡居民的交通和通信协调发展。

　　5.生活用品及服务支出快速增长。随着居民收入水平的提高,巴彦淖尔居民居住条件在逐步的改善,用于家庭生活用品及服务支出呈快速增长趋势。一季度，村牧区居民人均生活用品及服务支出186元，同比增长8.1%。其中家庭日用杂品人均支出48元，家用器具人均支出44元，家具及室内装饰品人均支出43元。

　　6.医疗保健支出下降5.9%。2017年，随着巴彦淖尔市医疗改革的进一步深入，居民在医疗保健上的支出比例出现了下降趋势。一季度,农村牧区居民人均医疗保健支出557元，同比下降5.9%，其中医疗器具及药品人均支出为173元，医疗服务人均支出为384元。从医疗保健分项支出看,居民用于医疗器具及药品方面的支出比重要明显低于医疗服务方面。居民用于医疗器具及药品费用会明显降低，而用于医疗服务费的支出会快速上升，会成为居民医疗消费支出今后的导向。

　　三、增加居民收入,促进消费的建议

　　巴彦淖尔市城镇居民收入虽稳步增长，但与发达地区相比，仍然有一定差距，收入及消费水平有待进一步提高。现就加快城乡居民收入、促进消费增长提出如下建议。

　　（一）优化结构体系，提高居民收入

　　巴彦淖尔市政府要认真落实扶持企业发展的政策措施，抓好工业经济运行调度，及时帮助企业解决困难和问题。加快推进工业与信息化融合，引导企业加大科技创新和技改力度，推动传统产业改造升级，大力发展非资源型产业。要适应个性化、多样化消费需求，大力发展信息、文化、健康养老、体育健身等新兴业态。制定电子商务发展规划，支持电商企业尽快做大，培育新的经济增长点，实现产业结构由“二三一”模式向“三二一”模式的转变，推动经济结构的转变，为失业和暂时失业人口创造更多就业机会，提高居民收入水平。

　　（二）完善消费结构，释放消费潜力

　　虽然城乡居民的消费结构理念正在逐步发生改变，但仍然更多集中在日常生活实物消费上，服务类消费和文化娱乐消费占比相对较低，消费结构还有待进一步完善，比如，巴彦淖尔市城镇居民教育文化娱乐支出占居民消费支出比重为7.0%,农村牧民居民为9.8%,均不到10.0%。另外，居民消费信心不足，存在“不敢花”现象，因此居民消费潜力未能得到有效释放。

　　（三）加大扶持力度，完善社会保障

　　巴彦淖尔市城镇居民转移净收入占居民可支配收入比重为11.6%,农牧民为13.7%,都没有达到15.0%,占的比重比较低。转移净收入还有待进一步提高，因此巴彦淖尔市政府要进一步健全和完善社会保障体系，加大财政投入、加强社保基金的筹集和管理，加快实施惠及全民养老保险制度，减轻居民养老负担、加快完善社会保障制度法律体系等，最终建立包含养老、医疗、失业、最低生活保障等全方位、多层次、惠及全民的社会保障体系，提高居民工资性收入之外的转移性收入水平。（国家统计局巴彦淖尔调查队 蔚凯）