2016年，巴彦淖尔市葵花因为产量大、价格低、市场疲软等原因，导致葵花滞销严重。葵花滞销严重影响了农民的生产生活。为深入了解全市葵花滞销情况，巴彦淖尔调查队对全市农民葵花销售情况进行了详细调查，了解了滞销现状。

　　一、葵花滞销现状

　　素有“中国葵花之乡”美誉的巴彦淖尔市自2016年下半年遭遇了葵花籽价格“寒流”。2016年全市花葵收购价一路下滑，由2015年的3.4元/斤，下降到2016年底的2.8元/斤，下降17.7%。到2017年春节前后，葵花平均收购价格一度跌到2.5元/斤，五原县和乌拉特前旗部分地区甚至出现“有价无市，无人收购”的现象。由于葵花销售价格的暴跌，广大农户惜售心理严重，导致全市葵花出售量减少，商品率降低，产品积压严重。据统计，2016年全市葵花总产量约为15.64亿斤，较上年同期增加0.67亿斤，增长4.5%。截止2017年1月底，全市还有近7亿斤葵花积压待售，葵花积压严重的旗县主要集中在五原县、乌前旗和杭锦后旗。这三个旗县积压葵花占全市葵花积压量的85%以上。到2017年6月底，全市大部分农户已积压的葵花已于近两个月将手里的葵花全部出售，只有小部分农户手里略有积压，据调查显示：目前还有9.8%的葵花待销售。虽然今年葵花的价格不乐观，但是大部分的农民们还是不得不出售，因为农民们不敢积压。一是需要钱还上年的种地贷款和利息，保持信用度，以备来年继续获得贷款；二是积压的葵花没有合适的地方储存，临时性的储存容易造成葵花损失，放的时间长就会起虫、质量下降，最后影响出售价格。通过调查了解到，葵花主要积压是在收购商手里，尤其是一些大的收购商，散户农户大多都已经出售清仓。

　　二、造成葵花滞销的原因

　　（一）农民种植葵花的盲目性

　　农民生产的盲目性问题是农村经济发展一直存在的大问题，如果往年种植葵花会让农民们尝到甜头，来年大家就会一哄而上继续加大种植面积，结果就造成严重的供过于求。农民缺乏基本的市场分析能力，不能够冷静的分析市场的需求，而是采取一种从众的方式。造成全市农作物单一种植，产量过大，价格下降。

　　（二）土地种植的限制性

　　由于受土地环境和种植环境的影响和制约，部分农民的土地只适合种植葵花。近年来，我市葵花种植多属于“热水”葵花，就是不进行秋灌，在春水过后直接播种，导致小麦、玉米等作物不能播种，只能播种葵花。像五原县，有播种面积230万亩，其中葵花种植110万亩，近一半土地用于葵花种植。

　　（三）种植面积大，产量多，供大于求

　　2016年葵花种植面积大、产量多。全国葵花面积产量增长，供大于求，导致葵花价格下跌市场疲软。近年来种植葵花效益看好，葵花主产区如我市、乌兰察布、山西、新疆、宁夏和甘肃等地种植面积和产量增加，扩大了市场供应量。2016年受经济下行的影响，葵花的国内外需求量有所下降，使葵花价格下跌，销售市场疲软，造成难卖滞销。

　　（四）产品品质差

　　2016年我市部分地区的葵花起病菌，一是连年种植葵花，容易发生病虫害，例如“力挡病”，二是受气候影响，花粉传播差，葵花籽粒不饱满。一些品种进入筛选机掉皮严重，即使价低也难以销售出去。

　　（五）没有合适的销售渠道

　　由于葵花收购商多是本乡本土的“二道贩子”，收购资金来源渠道少，缺乏有力的资金支持，往往采取赊购的方式从农户手中收购，有很多赊账的很难要回，所以找不到知根知底的收购商农民们不敢轻易出售。收购能力降低，其囤货量和出货量明显减少，影响了农户葵花籽的销售。

　　（六）价格不理想，惜售待价。

　　全市广大农户尤其是五原、乌拉特前旗等地的葵花种植大户，因为葵花平均销售价格较上年下降了17.7%，其惜售待价的心理严重，造成积压待售。从去年的收获季节到现在，葵花的价格农民们一直都不太满意。刚收秋时候葵花的价格是3.1元/斤左右，大部分农民都不太愿意出售，持观望的态度，没想到越往后价格越低，最后索性无论价格高低都没有收购商愿意收购。受国内外市场的影响，市场葵花价格持续走低，加工企业和经销商为规避风险降低生产成本，减缓甚至停止了葵花收购进度，使得葵花收购市场冷清，葵花滞销。

　　分析其深层次原因：一是农民组织化程度低，规模化种植少，千家万户与千变万化的大市场很难实现有效对接，很容易出现好时一哄而起，差时一落千丈。在市场经济条件下，葵花这样的经济作物价格就非常容易波动。二是深加工不够，转化增值率低，产地往往靠卖原字号产品，抵御市场风险的能力差。如五原县葵花的加工主要以生产筛选类产品为主。全市从事葵花籽油、高端葵花产品的加工企业很少。三是品牌效应不明显。全市葵花虽然产量较大，产区相对集中，但并没有响当当的 “名牌”产品，缺乏大规模、有实力企业进行企业化运营。　

　　三、对葵花滞销的一些意见

　　（一）政府加大扶持力度。加强政府扶持力度，充分利用国家产业政策，出台有利于葵花产业长远发展的优惠政策，让利于企业。积极争取金融机构的资金支持，帮助收购商融资，让其打开更多的市场，拓宽销售渠道。不断优化葵花深加工企业发展环境，依法保护企业的合法权益。加大农村市场建设力度，引进企业设立农贸市场，拓宽销售渠道。对农民种植结构进行了指导调整，为农民规划新的种植安排：一是加强宣传，通过调查研究进行市场前景预判，引导农民调整种植结构；二是通过项目引进，建设高产创建园区、科技示范种植园等项目，提高农业产量；三是加强帮扶力度，利用种植技术、病虫害防治、信息跟踪分析等解决种植和销售难题。大力推进全市土地合理流转，促进规模化运营，提高农产品生产的组织化程度，提升抗御市场波动的能力。

　　（二）以科技助推产业发展。积极融入“一带一路”国家发展战略中来，利用“互联网+ 、双创、中国制造2025”，加快优质葵花的销售渠道，大力开发互联网平台，整合科技力量、理顺管理渠道、健全服务网络、完善创新推广团队，发展电商，承办或通过招商引资加强物流、仓储建设，鼓励农户通过电商销售葵花，积小利而成巨富，汇涓流而成江海。

　　（三）打造自主优质品牌。注重优质品牌的培养。葵花加工企业可以发展自主品牌，以独特的市场定位创建自主优质品牌；在葵花加工及品牌打造中可以借鉴其它成功做法，提升品牌知名度，丰富品牌内涵。大力发展农民专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。当前我市农民专业合作社还处于发展的初级阶段，合作化程度还比较低。政府应对合作社进行具体的扶持和政策优惠，促进农民专业合作组织的快速发展。同时，进一步加强全市农产品市场信息体系建设，提升档次、规模和功能，促进农产品销售畅通。

　　（四）注重深加工，调整产业结构。目前我市葵花加工企业以食用和加工食用油为主，没有深加工企业。要充分发挥葵花食品制品市场在葵花产业发展中的助推作用，通过拓展市场，招商引资等方式，发展深加工技术带动葵花加工企业发展，延伸和拓展产业链，加快产业结构调整步伐，推动地区葵花产业的快速发展。大力培育和发展葵花深加工企业，转化增值，逐步发展成为产、加、销一条龙的产业化模式。以大企业为依托，大力发展订单生产模式、直销模式，减少中间环节，降低风险，节约市场成本。

　　（五）规范收购商、规范收购价格。建立一套完整有效的制度和措施对农业产品收购进行管理，从源头开始，对提供农业产品的农户、中间商及企业进行规范管理。“订单模式”是农民们的“定心丸”，政府应该引导企业和当地农民签订种植合同，使农民们不愁卖，有效调整农业产业结构，避免盲目种植的风险。

　　（六）千方百计扩展销售渠道。葵花市场从全国看已经形成几家大的龙头企业（恰恰、正林、大好大、傻子等）和几个主要的葵花生产加工地区。普通农户很难全面了解市场行情，政府应从农业供给侧改革入手引导农户从最初的选择种植品种（目前主要品种是601系列和303系列）到最后的收获晾晒管理，提高葵花原材料质量。在目前全国较为成熟的葵花市场中，通过提高货源质量挣得市场份额。放开眼界，拓宽销售渠道。通过将深加工后的产品出口国外（蒙古、俄罗斯等），这种在国内市场不够景气的短时期内，尝试性拓宽海外市场。

　　四、对2017年全市葵花销售的预期

　　据调查显示：10%的人认为葵花销售价格还会低迷，一是因为品种太多，二是葵花现在的销售市场比较差；10%的人认为今年销售行情不好说，现在还看不清楚；但是80%的人认为今年的价格会有提升的空间，因为今年的种植面积要比去年少很多，而且去年销售价格太低了，今年如果更低都不能保证够生产费用了，所以认为会涨。从调查的总体情况来看，今年的葵花价格预期要高于去年，滞销情况将有所好转。（国家统计局巴彦淖尔调查队 卢怡院）