一、《实施方案》制定的背景
深化中小学绩效工资改革，是贯彻落实教师法的具体举措，是深化事业单位收入分配改革的重要内容，对于依法保障和改善中小学教师的工资待遇、提高教师地位、留住优秀教师，吸引优秀人才长期从教、终生从教，推动教育高质量发展具有重要意义。近年来，我市紧紧抓住国家、自治区加强教师队伍建设改革的政策，出台了加强教师队伍建设改革的实施意见、基本实现了教师“退补平衡”、大幅提高了班主任津贴标准、全部兑现了已评未聘中高级教师职称等等，教师队伍建设取得显著成效。虽然从2009年开始，国家、自治区和我市就实施中小学绩效工资出台了相关指导意见，中小学绩效工资改革在全市全面推开。但各旗县区和各学校没有充分发挥绩效工资的激励作用，同一专业技术职务的教师在不同岗位工作工资相差无几，存在“干多干少一个样、干与不干一个样、干好干坏一个样、岗位重不重要一个样”的问题，导致大量教师不在一线工作和一线教师的工资明显偏低，没有能够充分调动一线教师工作的积极性和主动性，已经严重影响教师队伍稳定和教育教学质量提升。为充分体现教师工作量和实际贡献，充分调动一线教师工作的积极性和主动性，市教育局牵头起草了本《巴彦淖尔市深化中小学绩效工资制度改革的实施方案》，已经广泛征求各旗县区和市直有关单位意见。《实施方案》的主体内容与国家和自治区相关政策保持一致，同时又结合了我市的实际，政策依据充分，原则目标明确。
二、制定实施《实施方案》坚持的原则
《实施方案》明确了深化绩效工资改革坚持的基本原则。一是以岗定薪、岗变薪变。坚持科学合理、精简效能、总量控制原则，综合考虑学校类别、学校规模、班级数量、教师结构、课程课时等进行岗位设置，竞聘上岗、按岗聘用、淡化身份、强化岗位。二是按劳分配、优绩优酬。突出工作质量、贡献和影响，鼓励创新，支持突破，坚持拉开差距、分开档次，解决“干多干少一个样、干与不干一个样、干好干坏一个样、岗位重不重要一个样”问题，充分调动广大教职工工作的积极性和主动性。三是因校制宜、精准施策。各地各学校依据方案规定，自主制定各类岗位职责任务、工作标准及对应绩效工资标准，切实反映教职工实际贡献、工作绩效、业务水平、工作能力、工作态度等，完善聘任、管理、考核机制，做到“一校一案”。四是科学合理、客观公正。绩效工资制度改革和考核实行全过程公开，主动接受监督，切实做到程序规范、科学合理、公平公正、公开透明。
三、《实施方案》的主要内容
《实施方案》主体内容共八个部分。第一部分是基本原则。第二部分是实施范围，全市公办中小学（含中等职业学校）在编在岗的教职工。第三部分是岗位总量和岗位设置，按照每班教职工数与班级数比核定岗位总量，即小学2.4:1、初中3.7:1、高中4:1、特殊教育5:1。岗位设置专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例，市本级2.5:4.5:3、旗县区2:4:4。第四部分是绩效工资总量。在核定岗位总量和现中小学校绩效工资的基础上，按照不低于学校核定岗位专业技术职务平均绩效工资额度的10%，增加绩效工资总量，增加部分单独核拨，全部用于一线教师奖励性绩效；班主任津贴执行原规定；校长、书记奖励性绩效单独核算，按照所在学校教职工的奖励性绩效工资平均水平的1.5倍-2.5倍额度予以核定。第五部分是绩效工资来源，绩效工资增量部分，班主任津贴，校长、书记的奖励性绩效，按照学校属地管理的原则，列入各级财政预算。第六部分是绩效工资考核与分配，一是未提高绩效工资总量前的基础性绩效按照规定标准逐月发放。奖励性绩效由各学校制定考核实施细则进行量化考核赋分。明确个人奖励性绩效工资核算方式，根据考核结果按学期发放。规定最高和最低差距不低于3倍，充分体现奖励性绩效工资的激励作用。二是绩效工资增量部分全部用于一线教师绩效奖励，从教学常规提质奖励、超工作量奖励、成效成果奖励等方面进行量化考核赋分。由各学校制定实施细则，实行动态管理，每学期进行一次考评发放。一线教师不在岗位期间，不享受有关待遇。三是班主任津贴考核后，按照不低于10%的差距分档次发放。四是校长、书记的奖励性绩效考核统一由同级教育行政部门负责，提出分配使用意见并公示，由同级财政部门拨付各相关学校予以发放。第七部分是有关规定，明确参与城乡学校交流人员、见习期人员和年内进出、退休、病退等人员的绩效工资考核发放，以及不享受奖励性绩效工资人员范围。第八部分是组织实施，加强组织领导、严格审核备案、严肃工作纪律。
四、《实施方案》的实施时间
《实施方案》自2022年1月1日起实行，由巴彦淖尔市教育局负责解释。
五、解读单位、联系人和联系方式
解读单位:巴彦淖尔市教育局
联系人: 温永泉 周 婷
联系方式:7916957 7917512
巴彦淖尔市教育局
2021年12月10日
