近日，市政府办公室印发《巴彦淖尔市“十四五”金融发展与改革规划》（巴政办发〔2021〕17号）（以下简称《规划》）。根据政府信息公开有关要求，现对《规划》解读如下：
一、《规划》编制背景及意义
本《规划》是列入全市“十四五”规划编制目录的专项规划之一。《规划》的编制对深入贯彻十九届五中全会精神，推进落实《巴彦淖尔市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》确定的发展目标和重点任务，建设现代化生态田园城市，实现“塞上江南、绿色崛起”的奋斗目标，科学谋划我市未来五年金融业发展，全面提升地方金融的资源集聚力、市场配置力、创新引领力和经济贡献力，实现金融业高质量发展，具有十分重要的意义。
二、《规划》主体框架及主要内容
《规划》包括5个部分，分别为发展基础、发展环境、总体要求和主要目标、主要任务、保障措施。
第一部分主要回顾总结了“十三五”时期我市金融业发展取得的成效，分析了当前我市金融业发展水平和金融服务经济社会发展中仍然存在的主要问题。
第二部分从国家、自治区和我市发展基础层面出发，分析了“十四五”期间我市金融业的发展机遇和面临的挑战。
第三部分主要阐述“十四五”时期我市金融支持地方经济社会发展的指导思想、基本原则和发展目标。
第四部分是《规划》的核心内容，提出“十四五”时期我市金融支持地方经济社会发展3个方面、13条主要任务。
第五部分提出加强党对金融工作的集中统一领导、加强《规划》实施的政策支持、提升金融人才要素保障、加强《规划》的执行与监督4个方面的保障措施。
（一）高效率用好金融资源，提升金融服务质效
1.发展多层次、专业化的农牧业特色金融。重点在支持特色农牧业产业集群发展、服务农牧业龙头企业做大做强、农牧业基础设施建设、农牧业特色品牌建设、扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作、提升农牧业保险保障功能等方面加强金融支持力度。
2.打造符合转型方向的现代能源金融。推动金融机构在促进传统能源清洁高效利用、壮大能源装备制造业、支持风能、光伏等新能源产业发展、支持能源基地建设等方面完善符合现代能源发展需要的信贷政策。
3.创新生态优先、绿色发展的绿色金融。引导金融资源向绿色发展、生态保护和环境治理、污染防治等领域倾斜，积极落实碳达峰、碳中和战略目标，探索和推动生态产品价值实现机制。
4.建设激励创新和转型升级的科创金融。重点在提升科创金融供给能力、丰富科创金融产品体系、拓宽科创金融服务模式等方面，引导金融机构支持科技型企业发展和重点领域技术创新。
5.拓展广覆盖、可持续的普惠金融。重点在加强政策运用和金融引导、加强普惠金融组织机构建设、推动普惠金融产品和服务创新、推进普惠金融信用信息建设等方面加强金融支持力度。
6.建设支撑较高水平对外开放的开放金融。重点在支持口岸经济建设和加大金融服务外贸经营主体力度方面提升金融服务质效。
7.大力发展多层次资本市场。重点从推进企业改制上市、支持上市公司再融资、推进期货市场发展、培育发展基金和债券市场等方面提升企业金融服务水平。
8.建立健全交易市场体系。配合推动内蒙古羊畜产品交易中心、农村牧区产权服务平台建设，建立和完善农村牧区投融资机制。
（二）高质量管控金融风险，筑牢金融安全防线
9.加强金融风险防控。重点从健全风险监测预警和早期干预机制、稳妥防范处置突出风险点、切实维护金融秩序等方面加强金融风险防控力度，促进稳增长和防风险的长期均衡，守住不发生系统性区域性金融风险底线。
10.健全地方金融组织监管体系。重点从强化金融监管体制建设、加强监管队伍建设、规范行政执法行为等方面，逐步健全地方金融监管体系，健全金融监管队伍，改进完善金融监管协调机制。
（三）高水平深化金融改革，优化金融发展环境
11.加强地方金融引导。完善全方位、多层次、常态化的政金企对接体系，加强政金企对接配套服务建设，健全完善政策指导、信息发布、跟踪服务、定期调度、考核通报等保障机制，推动对接项目落实落地。
12.深化地方金融改革。重点从深化地方法人金融机构改革、规范发展地方金融组织等方面推动全市农信系统深化改革，推动建立政府、银行、融担机构合理分担风险的融资担保体系。
13.优化金融发展环境。重点从健全金融基础设施、加大金融法治环境建设、加强金融消费者权益保护机制建设、优化信用环境、优化金融信贷营商环境等方面积极营造敢贷、愿贷、能贷的金融营商环境。
