一、修订背景
一是适应新的形势任务，增强铁路交通事故应急预案的针对性、实用性和可操作性，按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区处置铁路交通事故应急预案的通知》(内政办发〔2023〕26号)文件要求，修订《巴彦淖尔市处置铁路交通事故应急预案》。二是自治区2023年修订印发了《内蒙古自治区处置铁路交通事故应急预案》，市级层面预案需与自治区预案协同衔接。
二、编制目的
为了最大限度预防和减少铁路交通事故及其造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，及时有效处置铁路交通事故，尽快恢复铁路运输正常秩序，保障经济社会全面、协调、可持续发展，结合巴彦淖尔实际，修订本预案。
三、编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国铁路 法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体 应急预案》《国家处置铁路交通事故应急预案》《内蒙古自治区突发事件总体应急预案（试行）》《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区处置铁路交通事故应急预案的通知》(内政办发〔2023〕26号)《铁路技术管理规程》《铁路交通事故应急救援规则》《铁路交通事故调查处理规则》《内蒙古自治区铁路安全管理规定》等法律法规及有关规定等法律、法规、标准、规范。
四、适用范围
本预案适用于巴彦淖尔市行政管辖区域内铁路交通事故的预防和应急处置。铁路交通事故包括：客运列车脱轨、货运列车脱轨、中断铁路行车、列车火灾、爆炸等。
五、预案总体框架和主要内容
一是章节设置方面。预案共7个部分，包括总则、组织指挥体系及职责、预警、应急响应、后期处置、监督管理、附则；3个附件铁路交通事故应急响应分级标准、市铁路交通事故应急指挥体系、市铁路交通事故应急响应流程图。二是组织指挥体系方面。明确市铁路交通事故指挥部，在市委、市政府的领导下负责全市的铁路交通事故应对工作。在启动一级、二级、三级、四级铁路交通事故应急响应，市铁路交通事故指挥部总指挥和副总指挥在市铁路交通事故指挥中心坐镇指挥，市工作专班在市铁路交通事故指挥中心集中办公。三是应急响应方面。建立预警与应急响应联动，将应急响应启动关口前移，并结合实际进一步细化了应急响应措施，强化应急响应行动。初判发生特别重大事故时，由市指挥部报请市党委和政府主要领导，市党委和政府主要领导报请自治区指挥部；由自治区指挥部报请自治区党委和政府主要领导决定后启动实施一级应急响应；初判发生重大事故时，由市指挥部报请自治区指挥部，由自治区指挥部办公室报请总指挥决定后启动实施二级应急响应；初判发生较大或一般事故时，由市指挥部报请自治区指挥部，可根据工作需要由自治区指挥部办公室报请总指挥决定后启动三级、四级应急响应。 四是抢险救援方面。对抢险救援力量、救援开展、救援实施、情景构建进行了具体分析和描述。五是监督管理方面。明确了宣传培训演练、预案管理与更新、责任奖惩、等内容。六是后期处置方面。对调查评估、征用补偿、保险理赔、信息发布进行了具体分析和描述。
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