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在五原县复兴镇永丰村，积分制已运行3年。在这个体制的激励下，347户常住户完成32处垃圾点位整治、清理垃圾约100吨。永丰村党支部书记说这是“花小钱办大事”。
基层治理的堵点，往往不在大事，而在“小事没人管、诉求够不着”。我市的破题思路，是把文明实践的力量嵌入既有治理网络：志愿者沉到楼栋，服务项目对准治理缺口，文明规则降低治理成本。
如今，全市12.8万名注册志愿者、1266支志愿服务队伍、6524名“邻长”活跃在基层一线，一批“小而美”的服务项目精准落地，文明实践正在悄悄改变着基层治理的“最后一公里”。
队伍沉到楼栋，治理才有“腿脚”。我市创新推行“邻长制”，从网格员、党员、居民骨干中选聘“邻长”兼任志愿联络员。他们联动法律、调解等领域志愿者，常态化化解物业矛盾、邻里纠纷这类“关键小事”，把志愿力量压到治理末梢。临河区全域推广“睦邻善治”，组建志愿队伍472支，培育了“邻里帮帮团”等互助组织，提供助老护幼、矛盾调解、健康义诊、普法宣传、应急保障等民生服务。其中，团结街道今日社区择优选聘48名“邻长”，组成“邻里小巷管家”志愿队，把民情收集、矛盾调解、政策宣讲送到群众家门口。“很多困难都是通过‘邻里小巷管家’向社区反映解决的。比如狗叫太吵，反映上去很快就解决了，邻里关系也缓和了。”社区居民滕海霞说。
除了楼栋里的“邻长”，新就业群体也被编入这张治理网。在送件途中发现问题随手拍、及时报，已成为快递员王飞的工作日常。“解放西街路口有个井盖松了，同行们路过小心。”这类提醒时常出现在骑手群里。依托河套“快先蜂”志愿服务队，外卖员、快递员成为流动网格员，在走街串巷中开展巡查、隐患上报、便民帮扶等服务。与此同时，全市还联动826家机关企事业单位、商户“社区合伙人”，开放沿街爱心驿站、便民服务点，常态化提供免费维修和缝补、困难帮扶、移风易俗宣传等服务，累计为群众办理各类民生小事5800多件。
有了队伍和网络，服务如何精准触达？我市的做法是：把项目做小、做准、做进群众的真实需求里。
在杭锦后旗，“陕坝大妈”帮帮团的325名志愿者全部被纳入镇级网格体系，累计调解矛盾纠纷332件，推动辖区婚丧嫁娶礼金标准普遍下降30%至50%，文明新风悄然落地。
针对双职工、外来务工家庭子女看护难、托管难问题，我市依托新时代文明实践站、社区党群服务中心等阵地，推出“睦邻相伴 童心护航”公益托管项目。依托在岗“邻长”，全市组建起由社区工作者、在职党员、退休教师、返乡大学生构成的专业化托管队伍，常态化开展免费公益托管服务，已开设托管班97期，服务少年儿童2100多名。此外，我市还探索出“一老一小双向互助”模式，结对帮扶独居老人730多人。
服务要持续，还需机制来保障。我市各地开始用“小积分”撬动“大参与”。五原县推行“党小组+网格员+联户长”“铁三角”架构与积分制深度融合，积分涵盖公共事务、家风建设、环境维护等七大类54项行为。全县建成积分超市72个，累计有3000多人次参与积分兑换。类似的做法也在乌拉特后旗铺开，43个“文明团结超市”5年间累计开展活动超2000场次，惠及群众10万人次。
从12.8万名志愿者广泛覆盖，到“邻长制”机制嵌入，再到品牌项目与积分工具的组合运用，我市的实践表明：文明实践之所以能撬动基层治理，关键在于融入既有网络补短板、对准治理痛点破难题、依靠柔性规则聚人心，把基层治理的“最后一公里”走成了服务群众的“最美一公里”。
