为进一步指导和规范全市城镇供热事故应急处置和应急响应程序，明确各级各部门工作职责，科学高效有序做好城镇供热事故应急处置工作，我市制定印发《巴彦淖尔市城镇供热事故应急预案》（以下简称《预案》），现解读如下：
一、《预案》的编制背景
2022年12月，内蒙古自治区人民政府办公厅印发了《关于印发自治区建设工程生产安全事故、城市供水突发事件、供热事故、燃气事故应急预案的通知》（内政办发[2022]96号），根据“下级预案服从上级预案”的应急预案衔接要求，市住建局牵头起草编制《预案》。
二、《预案》的编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《内蒙古自治区城镇供热条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《内蒙古自治区突发事件总体应急预案(试行)》《内蒙古自治区供热事故应急预案》等有关法律、法规和文件，结合巴彦淖尔市城镇供热工作实际编制《预案》。
三、《预案》的编制过程
按照市政府工作部署，2023年2月市住建局开始启动《预案》的起草工作，组织相关业务人员认真学习了相关法律法规和规范性文件，在起草过程中立足全市城镇供热事故应急处置工作实际需要，逐一细化预案内容，明确部门职责，落实任务措施，规范响应程序，确保《预案》具有科学性、针对性和操作性。2023年6月，市住建局向各旗县区人民政府、市直有关部门征求意见，根据征求到的意见建议，对《预案》进一步修改完善。2023年9月，对《预案》完成合法性审查。
四、《预案》的主要内容
《预案》共九章，分别为总则、风险识别和事故分级、组织机构及职责、监测预警与预警发布、应急处置、善后工作、应急保障、预案管理、附则。
第一部分：总则。明确编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、预案体系等内容。
（二）第二部分：风险识别和事故分级。明确可能造成事故的主要风险、事故分级等内容。
（三）第三部分：组织机构及职责。明确市级应急指挥机构与职责、旗县级应急指挥机构与职责、供热单位应急组织与职责。
（四）第四部分：监测预警与预警发布。明确风险防范、监测预报、预警分级、预警发布、预警行动等内容。
（五）第五部分：应急处置。明确分级应对、响应分级、先期处置、分级处置、信息发布、响应结束等内容。
（六）第六部分：善后工作。明确善后处置、调查评估等内容。
（七）第七部分：应急保障。明确通信保障、队伍保障、物资保障、交通保障等内容。
（八）第八部分：预案管理。明确宣传培训、预案修订、责任追究等内容。
（九）第九部分：附则。明确《预案》的生效等内容。
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