为进一步指导和规范全市城镇供水突发事件处置和应急响应程序，明确各级各部门工作职责，科学高效有序做好城镇供水突发事件处置工作，我市制定印发《巴彦淖尔市城镇供水突发事件应急预案》（以下简称《预案》），现解读如下：
一、《预案》的编制背景
2022年12月，内蒙古自治区人民政府办公厅印发了《关于印发自治区建设工程生产安全事故、城市供水突发事件、供热事故、燃气事故应急预案的通知》（内政办发[2022]96号），根据“下级预案服从上级预案”的应急预案衔接要求，市住建局牵头起草编制《预案》。
二、《预案》的编制依据
依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国城市供水条例》《城市供水水质管理规定》《生活饮用水卫生监督管理办法》《内蒙古自治区饮用水水源保护条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《内蒙古自治区突发事件总体应急预案(试行)》《城市供水应急预案编制导则(SL459)》《城市供水突发事件应急预案编制指南》《内蒙古自治区城市供水突发事件应急预案》等法律、法规和文件，结合巴彦淖尔市城镇供水工作实际编制《预案》。
三、《预案》的编制过程
按照市政府工作部署，2023年2月市住建局开始启动《预案》的起草工作，组织相关业务人员认真学习了相关法律法规和规范性文件，在起草过程中立足全市城镇供水突发事件应急处置工作实际需要，逐一细化预案内容，明确部门职责，落实任务措施，规范响应程序，确保《预案》具有科学性、针对性和操作性。2023年6月，市住建局向各旗县区人民政府、市直有关部门征求意见，根据征求到的意见建议，对《预案》进一步修改完善。2023年9月，对《预案》完成合法性审查。
四、《预案》的主要内容
《预案》共六章，分别为总则、组织指挥体系、运行机制、准备与支持、预案管理、附则。
（一）第一章：总则。明确编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事件分类分级、分级应对与响应分级、应急预案体系等。强调事故应急救援坚持“以人为本，生命至上”等原则，始终把保障保障人民健康和生命财产安全放在首位。
（二）第二章：组织指挥体系。明确巴彦淖尔市应急指挥机构及职责、工作机构与职责、巴彦淖尔市指挥部成员单位职责、专家咨询组及职责、市级和旗县级应急指挥机构与职责、城镇公共供水企业的应急组织机构与职责、现场应急组织机构职责。
（三）第三章：运行机制。明确风险防控、监测与预警、应急响应、恢复与重建等相关内容。
（四）第四章：准备与支持。明确了人力资源保障、资金保障、物资保障、通信保障、医疗卫生保障等相关内容。
（五）第五章：预案管理。明确预案更新、培训演习、宣传教育、责任与奖励等相关内容。
（六）第六章：附则。明确《预案》的管理与更新修订、制定与解释、预案的生效等内容。
附件下载：
